ЄС зберігає можливість “справедливого внеску” всупереч вимогам Трампа

Нещодавнє оголошення президента США Дональда Трампа про те, що Європа погодилася не вводити збори за користування мережами для великих технологічних компаній, викликало нову хвилю суперечок. У той час як інформаційний лист Білого дому щодо торгових переговорів між США та ЄС у Тарнберрі стверджує, що Брюссель відмовився від цієї пропозиції, представники Європейської комісії наполягають на тому, що будь-яке рішення має пройти через законодавчий процес Закону про цифрові мережі.

Заяви Білого дому та Європейської комісії

• Інформаційний лист Білого дому: Оголошує, що ЄС “не прийматиме та не підтримуватиме збори за користування мережами” та підтверджує нульові митні збори на електронні передачі.
• Відповідь ЄК: Спікер Томас Реньє заперечує будь-які обов’язкові зобов’язання, підкреслюючи суверенне право законодавчо регулювати внески на витрати мережі в майбутньому законодавстві ЄС.
• Статус торгової угоди: Політична угода, підписана 27 липня 2025 року, залишається необов’язковою до ратифікації Європейським парламентом та Радою за звичайною законодавчою процедурою.

Передумови: Дебати про “Чесну частку”

Європейські телекомунікаційні оператори, зокрема BT, Deutsche Telekom та Orange, з 2022 року лобіюють внески великих технологічних компаній у будівництво та модернізацію широкосмугового доступу. Їхні аргументи зосереджені на експоненційному зростанні трафіку потокового відео, хмарних ігор та AI, що, на їхню думку, перевантажує існуючі мережі.

“Онлайн-платформи зараз забезпечують до 70% пікового трафіку, що накладає на провайдерів Інтернету додаткові витрати на обслуговування та капітальні витрати,” – зазначила Марія Келлер, технічний директор Telecom Strategies International.

Технічні наслідки для мережевої інфраструктури

• Пропускна здатність зворотного зв’язку: Провайдери Інтернету розширюють зв’язки з 100 Гбіт/с до 400 Гбіт/с у міських кільцях, щоб впоратися з завантаженнями моделей AI та потоками відео 8K, витрати на які перевищують €150,000 за вузол.
• Обробка на краю мережі: Щоб зменшити затримки для AI і AR/VR додатків, телекомунікаційні компанії розгортають мікро-центри даних на точках присутності. Великі технологічні компанії, такі як Amazon Web Services та Google Cloud, вже розміщують свої сервери на краю в кількох столицях ЄС.
• Протоколи взаємоз’єднання: Майбутні правила ЄС можуть стандартизувати SLA та цінові моделі для IP-взаємоз’єднання, потенційно зобов’язуючи до безкоштовного пірінгу лише до певних порогів трафіку.

Вплив на нейтральність мережі та взаємоз’єднання

Критики попереджають, що введення зборів за користування або диференційованих умов взаємоз’єднання може підірвати принципи нейтральності мережі. Заява адміністрації Байдена до ВТО у 2023 році підкреслила, що такі збори “можуть зміцнити домінуючих операторів, підвищити витрати кінцевих користувачів та створити нові вузькі місця на краях мережі.”

1. Можливість дискримінації трафіку, якщо менші постачальники контенту не зможуть дозволити собі преміум-взаємоз’єднання.
2. Ризик збільшення затримок для непреміумного трафіку, що підриває конкуренцію в хмарних іграх і потоковій передачі відео.
3. Регуляторна складність у забезпеченні порогів справедливого використання та механізмів вирішення спорів.

Думки експертів та реакції галузі

Дін Баблі з Disruptive Analysis вважає, що заява Трампа може свідчити про тактичний відступ Брюсселя, який використовує угоду між США та ЄС, щоб загасити внутрішні заперечення. “Амбіції ЄС у сфері AI та цілі цифрового суверенітету суперечать навантаженню інноваторів додатковими зборами,” написав він у своєму нещодавньому блозі.

Комп’ютерна та комунікаційна асоціація (CCIA), яка представляє Amazon, Google, Meta та інших, привітала оголошення Білого дому, але попередила: “Деталі залишаються розмитими щодо обсягу, тривалості та механізмів виконання будь-яких зобов’язань.”

Перспективи: AI, 5G та обробка на краю мережі

З впровадженням 5G Standalone в Європі в 2025–2026 роках, вимоги до трафіку з боку IoT, автономних автомобілів та промислової автоматизації зростуть. Телекомунікаційні оператори стверджують, що їм потрібні передбачувані джерела доходу — потенційно з мережевих зборів — щоб виправдати інвестиції в slicing, обробку на краю мережі (MEC) та хмарні платформи класу оператора.

Тим часом, великі технологічні компанії намагаються розгорнути свої власні волокна, супутникові системи та нейтральні малоклітинні мережі, щоб обійти традиційних провайдерів Інтернету.

Законодавчий шлях вперед

• Закон ЄС про цифрові мережі: Переговори в рамках трилогу відновляться в четвертому кварталі 2025 року. Будь-який пункт про “чесну частку” має пройти голосування в Європейському парламенті та Раді до середини 2026 року.
• Відповідь політики США: Якщо Брюссель введе збори, законодавці США можуть закликати FCC переглянути внески Фонду універсальних послуг від онлайн-платформ.
• Глобальні торгові наслідки: Обговорення цифрової торгівлі в ВТО слідкуватимуть за результатами між ЄС та США, що потенційно вплине на політику Канади, Японії та АСЕАН.

Додатковий аналіз: Динаміка ринку та конкурентні переваги

Введення зборів за користування може вигідно позначитися на вертикально інтегрованих операторах з підрозділами хмарних технологій та CDN, таких як Orange Cloud та MagentaCLOUD Deutsche Telekom. Менші регіональні провайдери можуть зіткнутися з труднощами у переговорах щодо угод про взаємоз’єднання, що призведе до консолідації та потенційних антимонопольних проблем.

Додатковий аналіз: Вплив на споживачів та цінові моделі

Проекти з розподіленого реєстру досліджують прозорі записи розрахунків між постачальниками контенту та провайдерами Інтернету. Можуть з’явитися токенізовані кредитні системи для відстеження обміну на мегабайтному рівні, але це може додати складнощів в операційній діяльності та питання безпеки.

Примітка: Ми запросили оновлення як від Білого дому, так і від Європейської комісії та опублікуємо нові деталі, як тільки вони з’являться.