Трамп спрощує екологічні перевірки для запусків ракет

На середину 2025 року адміністрація Трампа підготувала проект виконавчого указу, який суттєво обмежить екологічні та безпекові регуляції для комерційних запусків ракет. SpaceX, Blue Origin, Rocket Lab та інші приватні оператори запусків вже давно лобіюють такі зміни, щоб скоротити терміни ліцензування. Проте критики попереджають, що послаблення заходів безпеки, передбачених такими законами, як Закон про національну екологічну політику (NEPA) та Закон про управління прибережними зонами (CZMA), може загрожувати громадам, диким тваринам та важливим природним середовищам.

Основні положення проекту виконавчого указу

• Скасування або прискорення оглядів NEPA: Міністру транспорту Шону Даффі буде доручено використовувати “усі доступні повноваження” для скасування або прискорення екологічних оцінок впливу (EIS) та екологічних оцінок (EA) для ліцензій на запуски відповідно до 14 C.F.R. Частини 450.
• Політичне призначення керівника космічної служби FAA: Керівник Офісу комерційного космічного транспорту FAA (AST) переходить з кар’єрної служби на посаду, призначену безпосередньо президентом, що збільшує політичний контроль над затвердженням запусків.
• Превенція державного контролю за прибережними зонами: Федеральні органи можуть переважати над державними планами управління прибережними зонами, які накладають обмеження на використання земель або умови дозволів для нових або розширених космодромів.
• Переписування Частини 450: Розділи регулювання комерційного космосу FAA будуть переглянуті, змінені або скасовані для підтримки десятикратного збільшення частоти запусків до 2030 року.
• Мандат Міністерства торгівлі: Нова міжвідомча робоча група спростить “нові космічні діяльності” — від обслуговування на орбіті до місячного видобутку — в рамках єдиної регуляторної системи.

Технічний контекст: зростання запусків і регуляторні затримки

Кількість комерційних запусків зросла з 26 у 2019 році до 157 у 2024 році. Лише SpaceX здійснила понад 500 запусків завдяки своїй багаторазовій ракеті Falcon 9 та швидкому темпу до 30 місій на місяць. У той же час Blue Origin зазвичай виконує запуски суборбітальних ракет New Shepard менше ніж 10 разів на рік, а Rocket Lab проводить в середньому 10–15 запусків Electron щорічно.

У рамках чинної системи екологічна оцінка (EA) займає в середньому 151 день. Основні критерії огляду відповідно до Частини 450 включають:

• Якість повітря (частинки, CO₂, невипаровані вуглеводні)
• Якість води (стічні води з перхлоратів або залишків металооксидів)
• Акустичний слід (рівні шуму двигунів до 150 дБ на стартовому майданчику)
• Вплив на диких тварин (порушення гніздування птахів або морських черепах)
• Безпека польотних коридорів (порушення повітряного руху, ризики перельотів)

Перспективи галузі

“Ми не можемо терпіти річні затримки, коли глобальні конкуренти запускають ракети щомісяця,” — зазначив Дев Кавосса, президент Комерційної космічної федерації. “Процес огляду, що базується на ризиках, міг би скоротити терміни ліцензування до 60 днів, що відповідало б потребам галузі, не жертвуючи безпекою.”

Генеральний директор SpaceX Ілон Маск неодноразово підкреслював, що затримки з документацією є основним гальмом у запуску Starship — 123-метрової надважкої ракети, призначеної для місій на Місяць і Марс. Маск жартував, що жодна ракета не повинна будуватися “швидше, ніж папір може переміщатися з одного столу на інший.”

Критичні голоси та екологічні занепокоєння

Джаред Марголіс, старший юрист Центру біорізноманіття, попереджає, що послаблення NEPA може призвести до зникнення важливих громадських внесків. “Процеси EIS визначають заходи пом’якшення — такі як буферні зони або сезонні вікна запуску — які захищають гніздування птахів або морських ссавців,” — зауважив він. Скасування цих вимог загрожує незворотним шкодам к脆ким екосистемам, від прибережних дюн Флориди до пляжів Каліфорнії.

Дерек Брокбанк з Організації прибережних штатів додає: “CZMA існує, щоб штати могли визначати пріоритети використання земель — будь то аквакультура, відновлення прибережних зон або порти відновлювальної енергії. Федеральне переважання тут створює небезпечний прецедент.”

Додатковий аналіз: міжнародні регуляторні орієнтири

У світі країни, що займаються космічними технологіями, мають різні системи огляду. Європейське космічне агентство (ESA) вимагає комплексної екологічної оцінки впливу для будь-якого запуску, який генерує понад 5 г частинок, часто інтегруючи багатонаціональні екологічні оцінки відповідно до Директиви ЄС про природні середовища. У Японії Закон про космічну діяльність вимагає оцінок безпеки та екології, але дозволяє прискорення для перевірених конструкцій ракет. У Китаї державні органи підтримують суворий державний контроль, але прискорили нові майданчики в провінції Хайнань, щоб перевищити 50 запусків на рік.

Додатковий аналіз: сучасне моделювання екологічних ризиків

Сучасні інструменти оцінки ризиків використовують сполучені моделі атмосферної дисперсії та кінцево-елементні акустичні симуляції для прогнозування траєкторій викидів та поширення шуму. Високоточні обчислювальні рідинні динаміки (CFD) можуть моделювати викиди Raptor або BE-4, що взаємодіють з піском і солоною водою, прогнозуючи зони випадіння часток та ризики окислення у прибережних болотах. Впровадження таких цифрових підходів у процес ліцензування могло б прискорити огляди та поглибити екологічні гарантії — якщо регулятори вимагатимуть стандартизованих форматів даних (наприклад, сітка CFD з роздільною здатністю 0,1 м, профілі тяги в часі).

Додатковий аналіз: сталий підхід до запусків

Виникають ініціативи галузі. Метанові двигуни Raptor від SpaceX зменшують викиди сажі в порівнянні з керосином, тоді як повторне використання обтічників корисного навантаження заощаджує близько 6 тонн композитних відходів з місії. Rocket Lab тестує біопохідний керосин (біо-RP-1), щоб знизити викиди CO₂ на 80%. Blue Origin досліджує стадіювання водню для усунення викидів вуглецю, хоча проблеми з зберіганням LH₂ залишаються. Регуляторна система, яка стимулює еко-дизайн — через знижки на ліцензійні збори за використання низьковуглецевих палив — могла б узгодити швидкі затвердження з кліматичними цілями.

Що далі?

Станом на липень 2025 року проект указу не був підписаний. Агентства продовжують внутрішній перегляд, і громадськість ще не бачила остаточну версію документа. Конгрес може втрутитися: конгресмени Брайан Бабін (R-TX) та Зої Лофгрен (D-CA) запросили дослідження GAO щодо ефективності ліцензування запусків та результатів безпеки. Екологічні групи готують юридичні виклики, якщо ключові положення NEPA зникнуть.

Зрештою, баланс між швидким зростанням галузі та екологічною відповідальністю залежатиме від того, як нові правила збережуть наукову строгість, громадську участь та державну владу, відповідаючи на вимоги все більш завантажених графіків запусків.