Трамп скасував гранти на цифрову рівність, галузь зв’язку чекає зміни
Огляд
8 травня 2025 року колишній президент Дональд Трамп оголосив через платформу Truth Social про негайне скасування федеральної програми грантів на широкосмуговий доступ, що була затверджена в рамках Закону про цифрову рівність 2021 року. Він охарактеризував ініціативу на суму 2,75 мільярда доларів як “расистську та незаконну”, заявивши, що вона є неконституційною, і пообіцяв перенаправити бюджетні кошти в інші сфери. Це рішення не лише торкнулося грантів на цифрову рівність, але й вплинуло на фінансування для ветеранів, людей похилого віку, осіб з інвалідністю та історично недостатньо обслуговуваних спільнот.
Деталі Закону про цифрову рівність
Прийнятий як частина Закону про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця, Закон про цифрову рівність передбачав три основні потоки грантів, які адмініструвала Національна адміністрація зв’язку та інформації (NTIA):
- Гранти на розвиток цифрової рівності для штатів: до 1,44 мільярда доларів на розробку державних планів рівності та пілотних проектів.
- Конкурентні гранти на цифрову рівність: 1,25 мільярда доларів для місцевих, племінних і неприбуткових програм, які забезпечують пристрої, навчання та публічні комп’ютерні центри.
- Конкурентні гранти на цифрову рівність для племен: 60 мільйонів доларів, призначених для племінних націй з метою усунення розривів у підключенні.
Ці кошти були спрямовані на забезпечення низькодоходних домогосподарств, ветеранів, людей похилого віку старше 60 років, ув’язнених, осіб з інвалідністю та расових або етнічних меншин необхідними інструментами, навчанням і доступними широкосмуговими послугами для участі в цифровій економіці.
Вплив на ветеранів, людей похилого віку та осіб з інвалідністю
Згідно з первісним законом, гранти могли фінансувати:
- Придбання пристроїв (ноутбуки, планшети, допоміжне обладнання) за низькою або безкоштовною ціною
- Публічні комп’ютерні центри в бібліотеках і громадських установах
- Програми цифрової грамотності та розвитку робочої сили, включаючи навчальні модулі, що відповідають стандартам ADA
Скасування цих грантів уповільнить розширення телемедицини для ветеранів, затримає створення дистанційного навчання для сільських людей похилого віку та порушить впровадження допоміжних технологій для осіб з порушеннями зору, слуху або руху.
Технічний вплив на мережеву інфраструктуру
Гранти Закону про цифрову рівність були розроблені для доповнення більшого фонду на суму 42,45 мільярда доларів на забезпечення рівності, доступу та розгортання широкосмугового зв’язку (BEAD). BEAD пріоритетно підтримує волокно до приміщення (FTTP) з мінімальними вимогами до швидкості 100 Мбіт/с на завантаження та 20 Мбіт/с на відвантаження, тоді як гранти на рівність були спрямовані на рішення для останньої милі, такі як фіксований бездротовий доступ (FWA) та супутниковий широкосмуговий зв’язок у районах, де витрати на будівництво волокна можуть перевищувати 30 000 доларів за милю.
Адміністрація Трампа оголосила про “технологічно нейтральну” ревізію BEAD, розширивши можливості для систем FWA з 5G та супутникових систем низькоорбітальних (LEO), таких як Starlink, які пропонують швидкості від 50 до 200 Мбіт/с і середню затримку від 20 до 40 мс. Інженери-мережевики попереджають, що надмірна залежність від FWA може перевантажити ліцензовані спектри (3,5 ГГц CBRS, 5 ГГц U-NII) і погіршити співвідношення навантаження в густонаселених сільських районах.
Юридичні виклики та наслідки
Адвокати споживачів та генеральні прокурори штатів готують позови через раптове скасування. Організація Public Knowledge розкритикувала цей крок як “відверто неконституційний”, зазначивши на явне схвалення Конгресу відповідно до Розділу 60506 Закону про зв’язок. Сенатор Патті Мюррей (D-WA), автор Закону про цифрову рівність, закликала до термінових заборон, щоб запобігти скасуванню грантів.
Тим часом сенатор Тед Круз (R-TX) раніше стверджував, що критерії грантів на основі раси порушують компонент рівного захисту П’ятої поправки. Суд буде оцінювати наміри Конгресу в порівнянні з перевищенням повноважень виконавчої влади, встановлюючи прецеденти для розподілу влади у фінансуванні технологій.
Порівняльні міжнародні підходи
Інші країни G7 обирають різні шляхи для цифрової інклюзії. Програма “Цифрова Європа” Європейського Союзу виділяє 2,5 мільярда євро на покращення цифрових навичок та кібербезпеки в країнах-членах, вимагаючи швидкості 100 Мбіт/с для всіх домогосподарств до 2025 року. Південна Корея субсидує підключення до гігабітного волокна за допомогою ваучерів для малозабезпечених сімей, досягаючи 98% покриття FTTP за середньої вартості 120 доларів за домогосподарство. Ці моделі ілюструють альтернативні структури, які поєднують універсальні зобов’язання щодо обслуговування з цільовими грантами на рівність.
Перспективи експертів
Анжела Сіфер, виконавчий директор Національного альянсу цифрової інклюзії (NDIA), застерігає: “Скасування цих грантів уповільнює готовність робочої сили, порушує інновації в телемедицині та поглиблює цифровий розрив у тих самих спільнотах, які підтримували виборчу коаліцію Трампа.” Аналітик телекомунікацій доктор Хав’єр Аяла з Інституту політики широкосмугового зв’язку зазначає, що “перехід до чисто технологічно нейтрального підходу може затримати розгортання волоконних мереж на 18–24 місяці в сільських районах, що підриває довгострокову стійкість мережі.”
Наступні кроки та перспективи
Кілька штатів вже отримали початкові гранти на планування та працюють над проектами муніципального широкосмугового зв’язку. Якщо федеральне фінансування буде зупинено, місцеві органи влади можуть розглянути можливість випуску облігацій або партнерств з приватним сектором для заповнення прогалин. Тим часом FCC, ймовірно, відкриє оголошення про пропозицію нормативного регулювання (NPRM), щоб узгодити еволюцію технічних критеріїв BEAD з новими умовами цифрової рівності.
У той час як юридичні баталії набирають обертів, а рішення щодо інфраструктури залишаються під питанням, учасники з усіх секторів промисловості та уряду готуються до тривалої боротьби, яка визначить цифрове майбутнє Америки.