Штати прискорюють плани з розвитку широкосмугового інтернету через реформу Трампа
Вступ
Внаслідок нещодавніх змін у політиці адміністрації Трампа, державні органи з питань широкосмугового доступу в США змушені були скоротити майже два роки ретельного планування програми Broadband Equity, Access, and Deployment (BEAD) до кількох місяців. Цей раптовий поворот порушує графіки нагород, процеси тендерів та оцінки технологій, які мали забезпечити високошвидкісний Інтернет для мільйонів домогосподарств і бізнесів, що не мають доступу до нього.
Історія: Еволюція програми BEAD
Три роки нормотворчої діяльності під час адміністрації Байдена
У листопаді 2021 року Конгрес виділив 42,45 мільярда доларів на програму BEAD. Протягом наступних трьох років Національна адміністрація зв’язку та інформації (NTIA) провела масштабну нормотворчу діяльність, організувала семінари для зацікавлених сторін та перевірки державних планів. Кожен штат і територія подали детальні заявки, які включали:
- Картографію доступності широкосмугового Інтернету на рівні адрес за даними FCC Form 477 та даними стимулювання на рівні штатів
- Інженерні дослідження, що оцінюють витрати на прокладання волоконно-оптичних ліній (FTTP) та фіксованого бездротового доступу
- Елементи цифрової рівності для ключових установ (школи, бібліотеки, лікарні)
Нова вказівка адміністрації Трампа
Секретар торгівлі Говард Лутнік 6 червня 2025 року видав нові політичні вказівки, які зобов’язують провести додатковий етап відбору субгрантів. Ці зміни:
- Призупинили нагороди, затримуючи передпроектні роботи до пізньої осені 2025 року.
- Скасували первинну перевагу волокну, дозволивши фіксованим бездротовим та супутниковим провайдерам (наприклад, Starlink) конкурувати на рівних.
- Ввели більш жорсткі межі витрат на одиницю, встановивши ціль у 20 000–30 000 доларів замість попередніх прикладів понад 100 000 доларів у деяких штатах.
“Ця зміна суттєво змінює конкурентну ситуацію, але також може стимулювати більш агресивні пропозиції на волоконно-оптичний доступ,” – зазначив Джон Доу, віце-президент з питань стратегії широкосмугового доступу в TechConsult Inc.
Кейс: Управління зв’язку штату Мен
Ендрю Бутчер, президент Управління зв’язку штату Мен (MCA), описав, як штат:
- Протягом двох років проводив аналіз GIS на основі 320 000 адрес
- Видав запити на пропозиції (RFP), спеціально адаптовані для FTTP, 5G фіксованого бездротового доступу та демонстрацій супутників на низькій орбіті (LEO)
- Запланував початок будівництва влітку 2025 року з п’ятьма великими підрядниками на прокладання волокна
Однак нова директива NTIA призупиняє передпроектні роботи принаймні до жовтня 2025 року, фактично стискаючи “два роки роботи в два місяці.”
Вплив на графіки будівництва
Оригінальний графік штату Мен враховував сезонні вікна для роботи: копання траншей влітку, монтаж повітряних елементів восени, з’єднання та тестування взимку. Згідно з новими вказівками, бригади можуть стикнутися з несприятливими погодними умовами, затримками в постачанні 96-струнного волокна MPLS та прискореними дозволами на приєднання до стовпів.
Технічне порівняння технологій розгортання
Штати повинні оцінити три основні технології в рамках нового уніфікованого процесу відбору:
- Волоконно-оптичні технології: Забезпечують симетричні гігабітні швидкості, <1мс затримки та тривалість служби 30 років. Типова вартість будівництва: 25 000–35 000 доларів за милю у сільській місцевості, зростаючи до понад 100 000 доларів у гірських або кам’янистих районах.
- Фіксований бездротовий доступ (5G mmWave/Sub-6GHz): Розгортає радіо-вузли доступу на вежах або дахах. Швидкості до 500 Мбіт/с, затримка близько 10–20 мс. Витрати на одиницю близько 500–1 500 доларів, але вразливі до перешкод від рослинності та лінії видимості.
- Супутникові технології (LEO/MEO): Нові супутникові угруповання LEO (Starlink Gen 2, OneWeb) пропонують 50–150 Мбіт/с на прийом, затримка 30–50 мс. Обладнання (термінал користувача, антенна з фазованою решіткою) коштує 400–600 доларів за домогосподарство, з щомісячними платами за послуги від 90 до 150 доларів.
“У надзвичайно віддалених зонах супутники LEO забезпечують критичне покриття, але лише волокно гарантує довгострокову масштабованість і стійкість,” – зазначила доктор Емілі Уайт, професор телекомунікацій Університету Мена.
Фінансове моделювання та аналіз витрат на одиницю
Нові межі NTIA змушують штати ретельно обґрунтовувати субсидії на одиницю. Основні фінансові важелі включають:
- Торгові відносини CapEx та OpEx: Вищі початкові капітальні витрати (CapEx) на волокно компенсуються низькими експлуатаційними витратами (OpEx) протягом 25+ років.
- Економія на масштабах: Консолідація RFP в межах сусідніх проектних зон для зниження витрат на одиницю.
- Перехресне субсидування: Поєднання технологій у гібридних мережах (волоконно-оптичний зв’язок, фіксований бездротовий доступ останньої милі) для досягнення цільових витрат.
Оригінальний план Невади, який критикували за витрати понад 228 000 доларів за адресу, тепер конкурує з оптимізованими RFP штату Мен, намагаючись досягти витрат менше 25 000 доларів за одиницю шляхом оптимізації проектування маршрутів, використання мікротраншей та залучення існуючих електричних стовпів.
Перспективи: Цифрова рівність та стійкість інфраструктури
Хоча окремі гранти в рамках 2,7 мільярда доларів Закону про цифрову рівність були скасовані, штати продовжують партнерства для:
- Розподілу пристроїв і субсидій для підписки для осіб з низьким доходом
- Навчання цифровій грамотності та підготовки робочої сили через коледжі та НУО
- Розширення телемедицини в сільських клініках за допомогою приватних LTE/MEC (мультидоступних крайових обчислень)
У майбутньому публічно-приватні співпраці зосередяться на стійкості інфраструктури — включаючи надмірні волоконно-оптичні мережі, сонячні фіксовані бездротові вузли та резервні супутникові з’єднання — для забезпечення безперервності послуг під час природних катастроф.
Останні новини та наступні кроки
До липня 2025 року FCC випустила оновлені карти широкосмугового доступу з більш детальною інформацією та формами, що дозволяє штатам уточнити списки адрес, які не мають доступу. NTIA опублікувала FAQ, що роз’яснює критерії вигоди угоди, а Каліфорнія та Техас подали відкориговані плани до терміну 30 червня. Остаточні нагороди BEAD тепер заплановані на 4 квартал 2025 року, з запланованими стратегічними сесіями з передпроектного планування в усіх 50 столицях штатів.
Висновок
Стиснутий графік в рамках реформ BEAD за часів Трампа ставить перед адміністрацією та технічними фахівцями значні виклики, але може також сприяти інноваціям у конкурентних тендерах та гібридних мережевих рішеннях. Оскільки державні органи з питань широкосмугового доступу поспішають завершити нагороди, вибір між волокном, фіксованим бездротовим доступом і супутниковими технологіями визначить довгостроковий успіх зусиль США щодо підключення сільських районів.