Інформатори: Політика Трампа загрожує незалежності NSF та науці США

Передумови: Роль NSF у лідерстві США в науці

Національний науковий фонд (NSF) протягом десятиліть забезпечує високу якість американських досліджень, фінансуючи фундаментальні науки в різних галузях — від квантових обчислень і високопродуктивних обчислень (HPC) до синтетичної біології та моделювання клімату. У фінансовому році 2024 бюджет NSF досяг 10,8 мільярда доларів, з яких понад 1,2 мільярда доларів було виділено спеціально на ініціативи в галузі штучного інтелекту та машинного навчання, а також підтримано більше 200 національних дослідницьких установ.

Лист незгоди: Основні звинувачення

Близько 150 працівників NSF надіслали формальний лист незгоди до Конгресу, засуджуючи те, що вони називають «політично мотивованими та юридично сумнівними» заходами адміністрації Трампа. Основні звинувачення включають:

• Пропозиції про різке скорочення бюджету до 20%, що загрожує закриттю до трьох великих центрів суперкомп’ютерних обчислень.
• Утримання 500 мільйонів доларів у виділених коштах серед шести директоратів.
• Масові звільнення та примус до відставок програмних офіцерів, які дотримувалися стандартів оцінки за заслугами.
• Впровадження таємного процесу «додаткового огляду» некваліфікованими політичними призначенцями, обходячи панелі рецензентів.
• Планове виселення головного офісу NSF у Александрії, штат Вірджинія, без плану переїзду, що ставить під загрозу безперебійність роботи дата-центрів та утримання персоналу.

Технічний вплив на дослідження в галузі AI та HPC

NSF підтримує провідні ініціативи в галузі HPC, такі як Extreme Science and Engineering Discovery Environment (XSEDE), що об’єднує понад 800 петаплавів обчислювальної потужності. За словами доктора Джейн Вільямс, спеціаліста з валідації HPC, «переривання фінансування зараз може затримати дорожню карту готовності агентства до ексаскалю на 18–24 місяці, що поставить американських науковців позаду європейського EuroHPC та китайських наступників Tianhe.»

Аналогічно, гранти NSF в рамках програми AI Institutes сприяють дослідженням у сфері федеративного навчання, нейроморфного обладнання та великих мовних моделей. Оновлення 2025 року з Офісу політики науки і технологій (OSTP) підкреслило шість нових нагород AI Institute на загальну суму 250 мільйонів доларів. Порушення цих програм може затримати прориви в таких сферах, як обробка природної мови в реальному часі та прогнозування клімату на основі AI.

Бюджетний аналіз та потоки федерального фінансування

Згідно з даними Бюджетного управління Конгресу (CBO), скорочення або затримка виділення коштів NSF може створити багаторічні прогалини в безперервності досліджень. Розподіл бюджету NSF на 10,8 мільярда доларів у фінансовому році 2024 виглядає наступним чином:

1. Основні дослідження: 5,6 мільярда доларів
2. Інфраструктура та об’єкти: 2,1 мільярда доларів
3. Освіта та робоча сила: 1,3 мільярда доларів
4. AI та нові технології: 1,2 мільярда доларів
5. Міжнародна співпраця: 0,6 мільярда доларів

Запропоноване скорочення бюджету на 20% серед директоратів становить 2,16 мільярда доларів, що загрожує багаторічним грантам, інвестиціям у середньомасштабну інфраструктуру та міжагентським співпраці з DOE та NASA.

Міжнародна гонка за талантом: рекрутинг Китаю

З огляду на ризики для кадрів NSF, нова програма Китаю «Talent Program 2.0» має на меті залучити до 12 000 закордонних науковців протягом найближчих двох років, пропонуючи гранти до 1 мільйона доларів на дослідника. Недавній звіт Nature зазначив, що 45% респондентів вказали невизначеність політики США як основний мотив для переїзду. Директор ФБР Кріс Рей попередив Конгрес, що ці програми можуть слугувати «механізмами для вилучення чутливих досліджень та інтелектуальної власності», що вплине на національну безпеку та економічну конкурентоспроможність.

Юридичні та інституційні гарантії під загрозою

Закон NSF 1950 року та подальші рекомендації щодо оцінки за заслугами закріплюють незалежність агентства. Юридичні експерти з Управління державної відповідальності (GAO) та Офісу генерального counsel OMB вказали на те, що «додатковий огляд» адміністрації може порушувати Закон про адміністративні процедури (APA). Американська федерація працівників державного сектора (AFGE) подала скарги на підставі захисту викривачів відповідно до Розділу 5, стверджуючи, що політики наукової доброчесності підлягають політичним тестам.

Думки експертів та реакція Конгресу

«Фінансування науки повинно залишатися поза партійними програмами», — заявила доктор Марія Чен, президент Американського фізичного товариства. «Підрив рецензування за заслугами ставить під загрозу десятиліття прогресу.»

На прес-брифінгу в липні 2025 року конгресменка Зої Лофгрен (Д-Каліфорнія), старший член Комітету з науки Палати представників, пообіцяла використати свої повноваження контролю, щоб відновити фінансування NSF та захистити персонал. Однак, у зв’язку з вузькою більшістю республіканців, законодавчі дії стикаються з серйозними труднощами. Голова Комітету з питань внутрішньої безпеки Сенату Гері Пітерс призначив слухання щодо політизації агентства на початок вересня.

Наступні кроки та рекомендації

• Конгрес має виділити повне фінансування NSF на 2025 фінансовий рік та відхилити поправки, що обмежують теми грантів.
• OSTP повинна видати директиву, що підтверджує протоколи оцінки за заслугами в усіх цивільних наукових агентствах.
• Керівництво NSF повинно посилити прозорість, публічно документуючи будь-які додаткові огляди та їх обґрунтування.
• Наукові організації, такі як Спілка стурбованих науковців, організовують незалежні Наукові консультаційні комітети для збереження експертної думки в політичних рішеннях.

Висновок

Конфлікт навколо майбутнього NSF підкреслює ширшу боротьбу за напрямок американських інновацій. Оскільки викривачі продовжують документувати внутрішній тиск і репресії, найближчі місяці стануть випробуванням для готовності Конгресу захищати наукову доброчесність та позицію США як світового лідера в дослідженнях.