Губернатор Абботт заборонив публікацію листувань з Ілоном Маском
Вступ
Губернатор Техасу Грег Еббот відмовився надати місячні електронні листи, обмінювані з Ілоном Маском та представниками його компаній. Посилаючись на питання приватності, конфіденційності та можливого конкурентного збитку, офіс губернатора стверджує, що ці документи не становлять законного суспільного інтересу. У статті розглядаються юридичні, технічні та політичні аспекти цього конфлікту та його місце в ширших дискусіях про прозорість уряду.
Запит і початкова реакція
У квітні 2025 року редакція Texas Newsroom подала запит на публічну інформацію відповідно до Закону про публічну інформацію Техасу, вимагаючи всі електронні листи з осені 2024 року між офісом губернатора Еббота та будь-якою адресою, пов’язаною з Tesla або SpaceX. Офіс губернатора оцінив час на перегляд у 13 годин і зазначив плату в 244 долари для покриття витрат на працю співробітників та системи. Після сплати, відповідь полягала у відмові надати всі документи та прохання до Генерального прокурора Техасу підтвердити, що жоден з них не підлягає розкриттю.
Юридичні аргументи та виняток з приватності загального права
Метью Тейлор, координатор з публічної інформації губернатора, послався на кілька винятків відповідно до Розділу 552 Кодексу уряду Техасу, серед яких:
- Привілей адвоката, що охоплює приватні обговорення з юристами
- Привілей процесу обговорення, що захищає політичні дискусії
- Комерційна конфіденційність для захисту конкурентної інформації
- Приватність загального права для особистих та делікатних даних
Відповідно до винятку з приватності загального права, інформація має бути вкрай особистою і не мати суспільного значення. Вказівки Генерального прокурора зазначають, що фінансові дані, які не пов’язані з транзакцією з урядом, можуть бути приховані, якщо вони є делікатними або особистими.
Технічні та безпекові аспекти
Електронна пошта в державному управлінні зазвичай працює на платформі Microsoft Office 365, з даними, що зберігаються в зашифрованому вигляді за допомогою AES 256 бітних ключів і TLS-шифруванням під час передачі. Перегляд вимагає:
- Індексації всіх поштових скриньок, пов’язаних з губернатором та його командою
- Застосування ключових фільтрів для доменів tesla.com та spacex.com
- Проведення ручних редагувань за допомогою інструментів eDiscovery для виявлення конфіденційного контенту
Оцінка у 13 годин враховує як автоматизоване сканування, так і ручний перегляд, а також аналіз метаданих для забезпечення дотримання ланцюга зберігання та політики утримання документів. Будь-яка помилка може викликати занепокоєння відповідно до закону про архівування, що адмініструється Державною бібліотекою та архівами Техасу.
Наслідки для прозорості уряду
Ця ситуація підкреслює напругу між законами про відкритість документів та виконавчим привілеєм. Експерти з питань публічної політики попереджають, що широке недоступність інформації може охолодити відкритий діалог між обраними посадовими особами та зовнішніми консультантами. Вони побоюються, що це може призвести до небезпечного зсуву:
Коли виняток із приватності загального права застосовується до комунікацій високого рівня, зменшується припущення про відкритість уряду.
Прихильники прозорості вказують на те, що компанії Маска успішно лобіювали сприятливе законодавство у 2025 році, включаючи податкові пільги для виробництва електромобілів та спрощення дозволів на запуски для SpaceX. Розуміння внеску губернатора в ці закони є питанням суспільного інтересу.
Порівняльний аналіз з іншими юрисдикціями
На національному рівні кілька губернаторів опублікували журнали електронних листів з представниками промисловості. У Каліфорнії Офіс з надзвичайних ситуацій губернатора підтримує публічний портал для всіх комунікацій зі зацікавленими сторонами. На федеральному рівні журнали відвідувачів Білого дому та електронна переписка публікуються відповідно до Закону про свободу інформації, підлягаючи лише вузько витлумаченим виняткам. Підхід Техасу відповідно до рішення Верховного Суду Техасу 2023 року надає майже абсолютний імунітет офісу губернатора, вимагаючи, щоб найвищий суд штату розглядав будь-які спори щодо виконавчих документів.
Думки експертів
Білл Алешир, досвідчений адвокат у справах публічної інформації, зазначає, що використання винятків приватності для електронних листів губернатора є безпрецедентним і, ймовірно, надто широким. Він підкреслює нещодавнє рішення у справі In re Harris County District Attorney, яке обмежило виконавчий імунітет, але зазначає, що вищий суд Техасу з тих пір стверджує виключну юрисдикцію у таких справах.
Кевін Багнелл, юрист компанії SpaceX, також звернувся до офісу Генерального прокурора, стверджуючи, що розкриття призведе до значного конкурентного збитку шляхом розкриття планів майбутніх проектів, бюджетних прогнозів та власних технічних специфікацій, пов’язаних зі Starship та багаторазовими системами запуску.
Заключні думки
З 45 робочими днями для Генерального прокурора, рішення стане важливим прецедентом для прозорості державного управління. Спостерігачі будуть стежити за тим, чи зможе Техас підтримувати потужну систему публічних записів або ж повернеться до моделі практично повної виконавчої таємниці. Яке б рішення не було ухвалено, воно матиме вплив на дискусії про приватність, корпоративний вплив та право суспільства на інформацію.