FAA пропонує збори за вантажі комерційних ракет
Федеральна авіаційна адміністрація (FAA) готується впровадити нову структуру зборів для комерційних операторів космосу, яка передбачає стягнення плати за кожен фунт корисного навантаження для безпечної інтеграції ракет у Національну повітряну систему (NAS). Цей крок став результатом тривалої лобістської діяльності за виділенням спеціального фінансування в умовах зростання частоти та складності запусків.
Контекст: Бюджетний законопроект та AST FAA
У червні 2025 року сенатор Тед Круз (R-Техас), голова Комітету з комерційних питань Сенату, оприлюднив текст законопроекту про бюджетну реформа на 2026 фінансовий рік, який надає офісу комерційного космічного транспорту FAA (AST) можливість оцінювати ліцензійні збори, починаючи з календарного року 2026. Восьмирічний графік впровадження має на меті створення стійкого фонду довіри для покриття витрат AST, що стало необхідним через збільшення комерційної активності.
Історично, щорічний бюджет AST зріс з 16,6 мільйона доларів у 2015 році до понад 42 мільйонів доларів у 2024 році, тоді як кількість виданих ліцензій на запуски та повторні входи зросла з 11 до 164 за той же період. Проте, незмінне фінансування у 2025-2026 роках не відповідає прогнозованому зростанню, оскільки у 2023 році очікується понад 200 комерційних місій, переважно від флоту Falcon 9 компанії SpaceX.
Пропонована структура зборів
- 2026: 0,25 долара за фунт корисного навантаження, з верхньою межею 30 000 доларів за запуск або повторний вхід
- 2033: 1,50 долара за фунт, з верхньою межею 200 000 доларів за запуск або повторний вхід
- Після 2033: ставки коригуються щорічно відповідно до індексу споживчих цін (CPI)
За цими тарифами, типовий запуск Starlink вагою 37 500 фунтів обійдеться:
- близько 9 375 доларів у 2026 році
- близько 56 250 доларів у 2033 році (перед досягненням верхньої межі)
89 спеціалізованих запусків Starlink компанії SpaceX у 2024 році принесли б приблизно 834 000 доларів за початковою ставкою, з подальшим зростанням внесків до мільйонів доларів у міру збільшення зборів.
Технічна інтеграція та системи безпеки
З метою управління дедалі більш заповненою NAS — 29 мільйонів квадратних миль, що обслуговує 45 000 щоденних рейсів та 2,9 мільйона пасажирів — FAA прискорила розробку сучасних інструментів управління повітряним рухом:
- Space Data Integrator 2.0: Платформа реального часу для телеметрії, нещодавно протестована на аеродромі Уоллопс під час випробувань Neutron компанії Rocket Lab, яка передає траєкторії запуску до автоматизованого ядра FAA.
- Управління інформацією по всій системі (SWIM): Агентує комерційні плани польотів, використовуючи XML-повідомлення для накладення вікон запуску та динамічних сегментів обмеженого повітряного простору.
- Автоматизований моніторинг відповідності: Використовує дані ADS-B та радару для забезпечення дотримання мінімальних відстаней між підйомними ракетами та літаками, що проходять.
Ці системи доповнюють ініціативи модернізації FAA NextGen, використовуючи хмарні мікросервіси, машинне навчання для виявлення аномалій та стійке супутникове підсилення для підвищення ситуаційної обізнаності.
Міжнародний регуляторний ландшафт
На глобальному рівні колеги досліджують паралельні регуляції:
- EASA (Європа) розробляє плату за корисне навантаження для запусків з Французької Гвіани, яка планується до впровадження у 2027 році.
- JCAB (Японія) провела консультації на початку 2025 року щодо тарифу на ліцензування, прив’язаного до діаметра ракети та орбітального класу.
- Цивільна авіаційна адміністрація Китаю (CAAC) досі звільняє державні комерційні запуски, але сигналізувала про можливі рамки для відшкодування витрат у майбутньому.
Економічний вплив на операторів супутників
Оператори супутникових угруповань стикаються з додатковими витратами. Проект Kuiper компанії Amazon сплачуватиме збори за кожен фунт на своїх запусках геостаціонарних ракет вагою 3000 кг, що потенційно додасть 750 000 доларів за місію до 2033 року відповідно до чинних верхніх меж. Менші замовники, такі як CubeSat, спостерігатимуть за нижчими абсолютними зборами, але вищою часткою зборів від їхньої вартості.
Думки експертів та реакція галузі
“З розширенням комерційних космічних польотів зростає і їхній вплив на Національну повітряну систему. Ця пропозиція забезпечує, щоб оператори допомагали фінансувати інфраструктуру, на яку вони покладаються.”
—Сенатор Тед Круз (R-Техас)
“Авіакомпанії сплачують значні податки для модернізації NAS. Ми повинні забезпечити, щоб повітряний простір міг впоратися з підвищенням частоти запусків у космос.”
—Браян Бедфорд, номінант FAA та генеральний директор Republic Airways
Федерація комерційних космічних польотів, що представляє членів, таких як SpaceX та Blue Origin, стверджує, що запуски ракет менш часто, ніж пасажирські літаки, поки не виправдовують подібні фінансові навантаження. Тим часом United Launch Alliance висловила підтримку “справедливим, рівноправним зборам, які не ставлять американські компанії в невигідне становище на світовому ринку.”
Прогнозовані доходи та майбутні перспективи
На основі кривих зростання галузі — 200 запусків у 2025 році, що зростуть до 350 до 2030 року — FAA може отримати щорічні надходження до фонду довіри в розмірі 5 мільйонів – 15 мільйонів доларів до кінця десятиліття. Ці кошти підуть на фінансування додаткового персоналу AST, розширення інструментів діапазону та вдосконалення алгоритмів уникнення зіткнень.
Якщо SpaceX повністю переведе свою програму Starlink на Starship (з вантажопідйомністю 100 метричних тонн) до 2033 року, індивідуальні збори швидко досягнуть верхньої межі в 200 000 доларів. Проте, збори за запуск залишаться менше 1% від прогнозованих експлуатаційних витрат Starship, що залишає простір для активного розвитку галузі.
Висновок
Пропонована структура зборів на основі корисного навантаження є важливим кроком до створення самодостатнього офісу комерційного космосу FAA. З ростом частоти та складності запусків — з місіями Artemis, гіперзвуковими випробуваннями та розширенням супутникових угруповань — можливість модернізації NAS залежатиме від стабільних і прогнозованих джерел фінансування.