Чи чекає DOGE невдача? Аналіз технічних, політичних та правових аспектів

Автор: Ешлі Беланжер – Оновлено 10 липня 2025 року

Огляд: Спірний мандат

Департамент ефективності уряду (ДЕУ), заснований на початку 2025 року за ініціативи президента Дональда Трампа та головного архітектора Ілона Маска, мав на меті скоротити витрати уряду та заощадити 1 трильйон доларів за чотири роки. На сьогодні ДЕУ заявляє про заощадження в розмірі 180 мільярдів доларів, проте незалежні аудити вказують на те, що до 40% цих даних можуть бути завищеними.

Останні події

• Слухання 2 липня 2025 року: Біпартійний підкомітет допитує керівництво ДЕУ щодо завищених показників.
• Звіт “Громадяни за етику” (5 липня): Проекти вказують на втрати економічної активності до 10 мільярдів доларів через скорочення.
• Кінець травня: Маск відмовляється від статусу “спеціального урядового працівника”; реальний час заощаджень ДЕУ заморожений на рівні даних 3 червня.
• Судові перевірки FISMA та FedRAMP вивчають безпрецедентний доступ ДЕУ до секретних систем без повних допусків.

Основні критики

1. Погане надання послуг: Кількість дзвінків клієнтів до Соціальної служби зросла на 25% після скорочення штату.
2. Витік кадрів: Важливі IT-спеціалісти, включаючи вісім архітекторів хмарних технологій, масово звільнилися.
3. Затримки з повторним наймом: Агенції, такі як FEMA, намагаються заповнити 1200 критичних вакансій перед сезоном ураганів.

Технічна архітектура та аналітика даних

Технологічна основа ДЕУ була побудована на принципах “швидко рухатися і ламати речі”, характерних для Силіконової долини:

• Хмарна інфраструктура: Використання AWS GovCloud та Azure Government, з Terraform для Infrastructure-as-Code.
• Дані та аналітика: Централізовані журнали в ELK стеку; спроби інтеграції систем машинного навчання для виявлення шахрайства, але виникли проблеми з несумісністю між 25 застарілими системами.
• CI/CD та контейнеризація: Мікросервіси в Docker та Kubernetes, але неповна реалізація контролю доступу призвела до щонайменше трьох випадків підвищення привілеїв.
• API інтеграції: Реальні інформаційні панелі на базі GraphQL, однак відсутність автоматизованої перевірки вхідних даних призвела до заниження показників заощаджень.

Правові та регуляторні наслідки

Експерти застерігають, що методи ДЕУ перевіряють межі виконавчої влади:

“Одностороннє скорочення фінансованих Конгресом посад обходить вимоги статті про асигнування”, — заявила Елейн Камарк з Брукінгського інституту.

Основні правові питання включають:

• Прогалини в допусках: 15% співробітників ДЕУ отримали тимчасові секретні допуски без повних перевірок.
• Порушення управління даними: Невиконання контролю NIST SP 800-53 та затримка в авторизації FedRAMP для систем з високим впливом.
• Конституційні виклики: У процесі розгляду справи стверджується, що ДЕУ порушує повноваження Конгресу у фінансових питаннях, фактично позбавляючи агенції фінансування.

Порівняльні кейс-стаді

Розуміння траєкторії ДЕУ вимагає порівняння з попередніми зусиллями з модернізації уряду:

1. Цифровий сервіс США (2014): Зосереджувався на гнучких спринтах, дослідженнях користувачів та поступовому контролі якості, що призвело до 70% скорочення термінів закупівель 18F.
2. Оцінки PART (ера Буша): Зосереджені на показниках ефективності, але бракувало технічної глибини, що призвело до повторних ребрендингів замість структурних реформ.
3. Цифровий сервіс уряду Великобританії: Поєднав міжвідомчий контроль з відкритими стандартами, уникаючи масових звільнень на користь перепідготовки та обміну кодом.

Глибокий аналіз: Аналіз витрат і вигод

Згідно з даними “Громадян за етику”:

• Скорочення в CFPB: Втрачені потенційні відшкодування в розмірі 26 мільярдів доларів (базовий період 2011–21).
• Аудиторська спроможність IRS зменшилася на 30%, що загрожує 500 мільярдів доларів невиплачених доходів.
• Прогнозований чистий економічний негатив: Понад 10 мільярдів доларів щорічно через виплати по безробіттю, штрафи постачальникам і затримки в грантах.

Думки експертів

Макс Стіер (Партнерство за публічну службу): “Невдача адміністрації в налаштуванні гнучких практик для урядового масштабу призвела до системних збоїв”.

Трой Монт (студент фінансів): “Справжня вартість ДЕУ полягатиме в підриві суспільної довіри та інституційної пам’яті, а не лише в заощаджених доларах”.

Перспективи та рекомендації

З огляду на те, що ДЕУ може бути ліквідований 4 липня 2026 року, зацікавлені сторони розділені:

• Республіканці пропонують закріпити “процес ДЕУ” в законодавстві, надавши президенту чіткі повноваження для реорганізації агенцій — подібно до постійного виконавчого офісу.
• Демократи закликають до переходу до перевірених програм модернізації IT (USDS, 18F), акцентуючи увагу на поступових реформах, відкритих стандартах і розвитку робочої сили.

Рекомендовані найкращі практики:

1. Інституціоналізувати метрики на основі даних з щоквартальними аудитами від третіх осіб.
2. Розширити навчання з дотримання стандартів FedRAMP та FISMA перед будь-якими подальшими перенаправленнями персоналу.
3. Запровадити гібридну модель робочої сили: перепідготовка федеральних спеціалістів замість звільнень.

Висновок

Обіцянка ДЕУ про трильйонні заощадження залишається недосяжною. Якщо наступний аудит ДЕУ покаже, що федеральні витрати залишилися незмінними або дефіцит залишився на тому ж рівні до 2029 року, агентству загрожує постійна ліквідація. Тим часом, кожен збій у наданні послуг — від прогалин у готовності FEMA до затримок у аудитах IRS — підкреслює небезпеку поспішних скорочень до відновлення спроможностей.

Додаткові розділи