Анна Гомес стартує тур проти цензури

Кампанія цензури та контролю

Комісар Федеральної комісії зв’язку (FCC) Анна Гомес, єдина демократка в п’ятичленній комісії, оголосила вчора про проведення національного “туру на захист Першої поправки”, метою якого є привернення уваги до того, що вона називає “постійною кампанією цензури та контролю”, яку проводить адміністрація Трампа через FCC під керівництвом Брендана Кара. “З моменту заснування нашої країни Перша поправка захищає наше основне право вільно висловлюватися та піддавати владу контролю,” зазначила Гомес 22 квітня 2025 року. “Сьогодні найбільша загроза цій свободі походить від нашого власного уряду.”

Зловживання регуляторною владою під керівництвом Кара

Критика комісара Гомес зосереджена на серії гучних розслідувань “спотворення новин”, які Кара ініціював проти провідних мовників. За останні шість місяців FCC:

• Розпочала розслідування щодо CBS News та ABC News, посилаючись на розділ 312(a)(7) Закону про зв’язок (47 U.S.C. § 312(a)(7)), щоб поставити під сумнів редакційні рішення;
• Погрожувала подібним розслідуванням щодо NBCUniversal після публічних коментарів про їхнє висвітлення президентських виборів 2024 року;
• Відновила скарги проти національних мовників, які були відхилені під час перехідного періоду перед інавгурацією президента Байдена;
• Надіслала офіційні листи технологічним компаніям — від соціальних медіа до стартапів перевірки фактів — з вимогою надати детальні звіти про їхні алгоритмічні процеси модерації та журнали використання API.

За словами офісу Гомес, ці зусилля відволікають FCC від її основних завдань — “з’єднання громадськості, захисту споживачів та підтримки конкуренції” — і використовують регуляторні інструменти для придушення критичних голосів щодо адміністрації.

Деталі туру на захист Першої поправки

Гомес об’єднала зусилля з широкою коаліцією споживчих груп, організацій громадянського суспільства та адвокатів медійного права, включаючи Центр демократії та технологій (CDT), Common Cause та Інститут Першої поправки Кнайта, щоб провести серію відкритих форумів та слухань. Розклад, оприлюднений її офісом, включає:

• 24 квітня 2025 року: Публічний виступ у штаб-квартирі CDT у Вашингтоні, D.C., транслюватиметься в прямому ефірі через YouTube та Twitch;
• 5 травня 2025 року: Панельна дискусія в Чикаго на тему Застосування FCC проти захисту свободи слова з експертами з Інституту Бентона з широкосмугових технологій та суспільства;
• Середина червня 2025 року: Технічний мітинг у Сан-Франциско, присвячений вимогам до алгоритмічної прозорості для процесів модерації контенту;
• Кінець липня 2025 року: Слухання в юридичній школі університету Техасу, присвячене правовим засобам захисту відповідно до Закону про адміністративні процедури (APA).

Регуляторна база та юридичні виклики

Згідно з Законом про зв’язок 1934 року (з поправками), повноваження FCC в основному охоплюють технічну відповідність — такі як обладнання системи екстрених сповіщень (EAS), аутентифікація ідентифікації абонента STIR/SHAKEN та ліцензування спектра — а не редакційний контент новинних служб. Розділ 312 Закону регулює продовження ліцензій і дозволяє агентству враховувати питання “суспільного інтересу”, але суди історично відхиляли спроби FCC регулювати політичні чи редакційні погляди. Юридичні експерти прогнозують, що останнє правило “спотворення новин” може зіткнутися з негайними викликами в окрузі Колумбія, де вже очікується подання принаймні трьох окремих позовів цієї весни.

Технічні наслідки для мовників та платформ

Мовники зобов’язані підтримувати детальні файли для публічного огляду відповідно до 47 C.F.R. § 73.3526, але розслідування під керівництвом Кара вимагають більш глибокого метаданих для кожного новинного сегмента, включаючи гео-тимчасові журнали та сирі відеопотоки. Виконання цих вимог може потребувати оновлення систем управління контентом (CMS) для підтримки розширюваних схем метаданих (наприклад, IPTC та XMP), зміни конфігурацій CDN та інтеграції інструментів відповідності на базі штучного інтелекту. Технологічні платформи, в свою чергу, можуть зіткнутися з новими вимогами до прозорості для моделей машинного навчання, що примусить до відкриття ваг і навчальних наборів даних, або, принаймні, до стандартизованої документації, такої як Модельні картки та Фактичні таблиці.

Думки експертів та перспективи

Фахівці з медійного права, зокрема професор Сьюзан Кравфорд з університету Джорджтаун, попереджають, що такі розслідування загрожують незалежності редакцій. “Покарання мовників за уявну ‘упередженість’ встановлює небезпечний прецедент — це еквівалентно вимозі до IRS перевіряти газети за їхнє політичне висвітлення,” сказала Кравфорд виданню Ars Technica. Аналізатор телекомунікацій Даррен Ліберман з Frost & Sullivan зазначає, що “якщо FCC змусить платформи розкривати власні алгоритми, це може підірвати інвестиції в інновації в галузі штучного інтелекту.”

У майбутньому очікується, що комісар Гомес подасть нові петиції щодо правил до початку літа, оскаржуючи статутні повноваження FCC щодо розгляду скарг на основі контенту. Одночасно з цим, майбутнє Повідомлення про розслідування щодо модерації контенту з використанням штучного інтелекту (опубліковане 1 травня 2025 року) може перетнутися з цими суперечками, оскільки зацікавлені сторони обговорюють технічну здійсненність та юридичну основу для запровадження правил ‘алгоритмічної прозорості’ для приватних підприємств.

Висновок

З виходом демократичного комісара Джеффрі Старкса наступного місяця, голова Кара отримає республіканську більшість 2–1 у FCC, що загострить партійні дебати щодо ролі агентства в медійному нагляді. Тур Гомес на захист Першої поправки є скоординованим зусиллям громадянського суспільства та захисників прав споживачів, щоб повернути регуляторну увагу FCC — від контролю за редакційними рішеннями до її традиційних функцій управління спектром, надійності мережі та конкурентного доступу.

Додаткові матеріали та майбутні документи

• Повідомлення FCC про розслідування щодо прозорості штучного інтелекту (GN Docket No. 25-XX)
• Коментарі Інституту Бентона щодо виконання норм про спотворення новин (квітень 2025)
• Проекти Georgetown Law з медіа на тему юриспруденції свободи слова