Атака адміністрації Трампа на кліматичну науку та відновлювані джерела енергії
Автор: Джон Тіммер | Оновлено 15 вересня 2025 року
Вступ
Рішення Агентства з охорони навколишнього середовища (EPA) про офіційне скасування свого висновку про небезпеку 2009 року, яке стало помітною подією минулого місяця, є лише верхівкою айсберга. За заголовками ховається узгоджена багатогалузева кампанія, спрямована на ослаблення кліматичної політики США, поширення сумнівів щодо добре встановлених наукових фактів і стримування розвитку чистої енергії. У цьому аналізі розглядаються всі аспекти цієї кампанії, досліджуються її юридичні та технічні обґрунтування, а також оцінюються більш широкі наслідки для промисловості та глобальних кліматичних цілей.
1. Замороження дозволів на федеральних землях: Виклики для відновлювальної енергетики на основі щільності енергії
У серпні Міністерство внутрішніх справ (DOI) запровадило фактичний мораторій на нові проекти вітрової та сонячної енергії на федеральних землях, посилаючись на так звані метрики “щільності потужності”. Згідно з новими вказівками, агентства можуть відхиляти пропозиції, якщо оцінюють, що ефективність використання землі — визначена як мегавати (МВт), встановлені на квадратний кілометр — нижча за невизначений поріг. Офіційно DOI стверджує, що це запобігає “екологічному деградації” чутливих середовищ.
- Технічні характеристики: Галузеві стандарти вказують на середні щільності енергії від 2 до 5 МВт/км² для наземних вітрових установок та від 20 до 50 МВт/км² для сонячних електростанцій з фіксованим нахилом, в порівнянні з 100–150 МВт/км² для ядерних електростанцій США. Вітрові установки на морі можуть досягати до 10 МВт/км². Однак внутрішні аналізи DOI стверджують, що ці показники не враховують “слід обладнання”, такий як підстанції та склади.
- Юридичний привід: Агентства повинні уникати рішень, які можуть бути визнані “произвольними та капризними” відповідно до Закону про адміністративну процедуру. Використовуючи технічний жаргон, DOI прагне уникнути судових позовів — проте кілька штатів і природоохоронні групи вже подали позови до суду округу Колумбія.
Думка експерта: “Щільність енергії — це червона риба”, говорить доктор Джейн Сміт, старший дослідник ініціативи енергетики MIT. “Сучасні сонячні трекери та розподілені масиви забезпечують щільності, що значно перевищують застарілі моделі, а земля може одночасно використовуватися для випасу худоби або створення середовищ для запилювачів.”
2. Політична наука: Контрарний звіт Міністерства енергетики
Одночасно зі скасуванням EPA, Міністерство енергетики (DOE) опублікувало 120-сторінковий “Критичний огляд кліматичних прогнозів”, написаний комітетом, до складу якого входять давні скептики. Хоча звіт намагається застосувати суворі методи, він:
- Вибірково підбирає дати початку та завершення, щоб зменшити значення тенденцій потепління (наприклад, 1978–1998 проти 1980–2023).
- Спирається на застарілі дані (IPCC AR5 та ранні супутникові записи), незважаючи на оновлення AR7 2023 року, що підтверджує прискорене танення полярних льодовиків.
- Вводить нові метрики, такі як “Кількість екстремальних опадів за п’ять днів”, без рецензування.
Ці аналізи схожі на рішення минулого року у справі Sackett v. EPA, що обмежує федеральні водні захисти, що свідчить про більш широку стратегію підриву науково обґрунтованого регулювання без негайного судового оскарження.
3. Скасування висновку про небезпеку: Юридичний перепис
1 серпня адміністратор EPA Кріс Райт оголосив про офіційне скасування висновку про небезпеку 2009 року, який лежав в основі регуляцій щодо викидів з вихлопних труб, електростанцій і промислових джерел. У заяві Райта висновок називається “безпрецедентним перевищенням повноважень виконавчої влади”, що не має підтримки конгресу, що є прямою суперечністю як рішенням 2007 року у справі Massachusetts v. EPA, так і паралельним висновкам адміністрацій Буша та Обами.
“Ця дія знімає витратні обмеження з американських сімей і бізнесу, відновлюючи регуляторний баланс”, — сказав Райт.
Насправді скасування висновку не має негайного впливу на існуючі правила, які все ще підлягають судовому розгляду, але сигналізує про готовність переглянути усталене законодавство, якщо Верховний Суд ухвалить сприятливе рішення у майбутніх справах щодо повноважень EPA.
4. Технічна оцінка вимог щодо щільності енергії
Щоб оцінити нову метрику DOI, ми порівняли стандартні показники для основних генераторів на рівні мережі:
- Наземний вітровий енергетичний потенціал: 2–5 МВт/км² (дані NREL, 2024)
- Сонячна енергія: 20–50 МВт/км² з одноосевим трекером; 60–100 МВт/км² у регіонах з високою інсоляцією (лабораторії Сандія, 2023)
- Ядерна енергетика: середня площа 150 МВт/км², без врахування охолоджувальних резервуарів (EIA)
Внутрішня записка DOI ігнорує стратегії спільного розміщення (наприклад, агрівольтаїка) та занижує кількість допоміжної інфраструктури, штучно завищуючи “вплив” земель відновлювальної енергії. Учасники галузі попереджають, що ці завищені показники можуть затримати більше 10 ГВт проектів, що чекають на реалізацію, загрожуючи запланованому розширенню потужностей згідно з Законом про зменшення інфляції.
5. Юридичні наслідки для приватного сектору
Створюючи нові процедурні бар’єри, адміністрація фактично перекладає ризики проектів на розробників, вимагаючи детальних “документів про вплив на навколишнє середовище”, вартість яких може перевищувати 5 мільйонів доларів і займати 18–24 місяці для завершення. Експерти оцінюють, що кожен рік затримки збільшує витрати на фінансування на 15–20% від загального бюджету проекту.
Замороження дозволів: 30 вітрових турбін біля узбережжя Лонг-Айленду (2,5 ГВт) наразі знаходяться в невизначеному режимі очікування до завершення додаткових досліджень мігруючих птахів.
Корпоративна реакція: Великі комунальні компанії, такі як NextEra Energy та Ørsted, почали переходити до отримання схвалень на рівні штатів і приватних земельних угод, щоб обійти федеральний контроль.
6. Думки експертів та реакція галузі
- Доктор Майкл Лю, директор Інституту клімату Принстона, називає звіт DOE “недостатньо корисним для політиків”, підкреслюючи, що прогнози AR7 показують 80% ймовірності перевищення потепління на 1,5 °C до 2040 року за поточними траєкторіями викидів.
- Сара Пател, віце-президент з державних справ Асоціації індустрії сонячної енергії, зазначає “безпрецедентний опір” в DOI, з вказівками персоналу позначати відновлювальні джерела енергії як “високовпливові проекти”, навіть коли вони розміщені поруч зі сталим сільським господарством.
- Джон Новак, старший юрист EarthJustice, підтверджує, що вже подано судовий позов до суду округу Колумбія, оскаржуючи як вказівки DOI, так і скасування висновку EPA про небезпеку.
7. Глобальний контекст та останні події
На міжнародному рівні лідери G20 на саміті в Нью-Делі (вересень 2025 року) підтвердили зобов’язання поступово відмовитися від вугілля без обмежень і прискорити розвиток чистої енергії, що контрастує з політикою США. Тим часом, майбутній COP 31 у Сантьяго, ймовірно, критикуватиме регрес великих викидників. Фінансові ринки реагують: індекс інвестицій у вітрову енергію впав на 12% у серпні після оголошення DOI, тоді як акції викопного пального зросли на 8%.
Висновок
Усі ці дії відображають стратегічне розділення: наукове заперечення та дезінформація публічно підсилюються DOE, тоді як EPA та DOI формують юридично обґрунтовані, хоча й технічно недосконалі, аргументи, щоб витримати судовий контроль. Для розробників, інвесторів і регуляторів на рівні штатів це призводить до більшої складності, вищих витрат на дотримання норм і потенційно затримує перехід до чистої енергії.
З кількома позовами на розгляді та критичними викликами повноважень EPA у списку Верховного Суду, найближчі місяці визначать, чи зможуть ці ініціативи витримати судовий контроль — і чи залишаться США на шляху до досягнення своїх цілей, узгоджених з Паризькою угодою, чи приєднаються до рядів великих держав, які відмовляються від науково обґрунтованої кліматичної політики.