Вимога FCC щодо “Монітора упередженості” для CBS у злитті епохи Трампа

Контекст: Схвалення злиття Paramount/Skydance

24 липня 2025 року Федеральна комісія зв’язку (FCC) під керівництвом голови Брендана Карра затвердила злиття Paramount Global та Skydance Media на суму 8 мільярдів доларів, під умовою новаторської ролі «омбудсмена» в CBS News, яку Карр більш відверто назвав «монітором упередженості». Це положення, яке не має аналогів, було обґрунтоване призначеною Трампом FCC як механізм для забезпечення «фактологічної журналістики» на платформах CBS та для вирішення можливих редакційних упереджень.

Прецедент FCC: Справа омбудсмена NBC/GE

У затвердженні злиття згадується наказ FCC від січня 2011 року, що стосується придбання Comcast компанії NBCUniversal, в рамках якого General Electric зобов’язалася підтримувати омбудсмена для захисту журналістської незалежності від корпоративних інтересів. Тоді FCC пояснила:

«З моменту придбання GE компанії NBC у 1986 році, GE забезпечила, щоб зміст новинних програм NBC не підлягав впливу не медійних інтересів GE. Омбудсмен був призначений для подальшого забезпечення журналістської цілісності.»

Хоча це положення було нейтральним по відношенню до поглядів — зосередженим на запобіганні бізнес-втручанню — умова ери Трампа відрізняється, оскільки має на меті безпосередній моніторинг політичної упередженості, особливо стосовно колишнього президента.

Технічні специфікації механізму моніторингу упередженості

Наказ описує гібридну структуру відповідності, що поєднує людський огляд з автоматизованою аналітикою. Основні компоненти включають:

1. Структура офісу омбудсмена: Омбудсмен, який підпорядковується безпосередньо президенту Paramount, має сформувати команду з експертами в галузі медійного права, аналітики даних та робочих процесів редакцій.
2. Аналіз контенту за допомогою ШІ: Використання моделей обробки природної мови (NLP) для проведення аналізу настроїв та виявлення змін у тоні. Параметри включають розпізнавання сутностей для публічних осіб, моделювання тем для політично чутливого контенту та оцінювання упередженості, налаштоване на набір відомих редакційних стандартів.
3. Система аудиту та реєстрації: Інтеграція безпечної системи реєстрації з часовими мітками, яка фіксує редакційні рішення, зміни сегментів та вирішення скарг. Логи мають зберігатися в незмінному реєстрі (у стилі блокчейн) для можливих перевірок FCC.
4. Квартальна звітність: Подача технічних звітів, включаючи візуалізації даних про метрики упередженості, кількість скарг та затримки у відповідях, як FCC, так і на публічно доступний онлайн-портал.

Наслідки для журналістської незалежності

Юридичні експерти попереджають, що впровадження такого нагляду може стримувати редакційні рішення. Професор Лора ДеНардіс з Американського університету зазначає:

«Впровадження технічних інструментів відповідності в редакцію ризикує перетворити редакційні рішення на метрики, що підлягають політичному контролю. Журналісти можуть почати самоцензуруватися, щоб уникнути спрацьовування автоматизованих ‘сигналів про упередженість’.»

Крім того, подвійна роль омбудсмена — як внутрішнього монітора та зовнішнього представника FCC — може розмити межі між корпоративним управлінням і федеральним регулюванням, піднімаючи нові питання в рамках Першої поправки.

Юридичні та конституційні виклики

Опоненти стверджують, що ця умова є втручанням уряду:

• Проблеми з Першою поправкою: Комісар Анна Гомес (Д) засудила цю вимогу як «пряме порушення редакційної свободи». Верховний суд неодноразово підтверджував, що уряд не може диктувати зміст новинних редакцій.
• Розподіл влади: Критики стверджують, що FCC, як незалежний орган, не має повноважень накладати контроль на основі поглядів, що традиційно зарезервовано для Конгресу.
• Можливі судові позови: Кілька медіа-правозахисних груп, за повідомленнями, готують судові позови, посилаючись на справу Miami Herald Publishing Co. v. Tornillo (1974), яка скасувала примус уряду до редакційної мови.

Останні події та розслідування Конгресу

Уже через кілька днів після наказу демократи Сенату на чолі з сенатором Елізабет Уоррен оголосили про розслідування, чи не містила угода Skydance-Paramount неправомірних виплат президенту Трампу. Міністерство юстиції також приєдналося до розслідування, зосередившись на антимонопольних та корупційних статтях.

Тим часом CBS розпочала реалізацію структури омбудсмена. Джерела всередині Paramount повідомляють, що компанія запитує пропозиції від фірм з кібербезпеки для створення безпечної інфраструктури реєстрації, а також від постачальників ШІ для вдосконалення моделей виявлення упередженості з точністю понад 85% за F1-метрикою на тестових корпусах.

Думки експертів: баланс між наглядом і автономією

Експерт з медійної політики Ендрю Джей Шварцман зазначає:

«Забезпечення прозорості є похвальним, але вимога нагляду на основі штучного інтелекту ризикує звести складні редакційні рішення до спрощених метрик. Справжнє питання полягає в тому, чи зберігають механізми нагляду нюанси, які є необхідними для серйозної журналістики.»

Колишній співробітник FCC Рашель Чонг пропонує компроміс: створення необов’язкової технічної консультативної групи з етиків, науковців даних та журналістів для перегляду методів омбудсмена та забезпечення їх відповідності найкращим практикам у галузі.

Перспективи на майбутнє

Якщо монітор упередженості виявиться технічно надійним і юридично обґрунтованим, це може стати новим шаблоном для регуляторного нагляду великих медійних злиттів. У той же час успішні судові виклики можуть зміцнити межі між урядовими регуляторами та редакційною автономією, що матиме тривалі наслідки для медійної консолідації та управління цифровими новинами.

Розширений регуляторний ландшафт

• Антимонопольний нагляд за платформами потокового відео та інтегрованими дистриб’юторами контенту.
• Зростаюче використання ШІ в моніторингу відповідності в телекомунікаціях, соціальних медіа та мовленні.
• Можливі дії Конгресу для кодифікації або обмеження повноважень FCC щодо умов злиття.

Технічні інновації та етичні стандарти

У майбутньому зацікавлені сторони очікують появи відкритих інструментів для виявлення упередженості — подібно до бібліотек справедливості в машинному навчанні — які можуть бути перевірені третіми сторонами. Етичні рамки ШІ від організацій, таких як IEEE та Partnership on AI, можуть допомогти визначити найкращі практики, балансуючи прозорість з журналістською цілісністю.

Рішення FCC знаменує собою важливий етап у регулюванні медіа: тестовий випадок для нагляду з використанням ШІ та точку спалаху в дискусії про свободу преси та вплив уряду.