Суд: Трамп порушив закон, звільнивши комісара FTC

Передумови та резюме рішення

17 липня 2025 року окружний суддя США Лорен Аліхан видав меморандум, у якому визнав, що колишній президент Трамп незаконно усунув демократичну комісарку FTC Ребекку Келлі Слотер у березні 2025 року. Посилаючись на рішення Верховного Суду 1935 року у справі Humphrey’s Executor v United States, суд задовольнив клопотання Слотер про винесення рішення без проведення судового розгляду та оголосив її звільнення недійсним. Це рішення підтверджує, що комісари FTC мають право на захист від звільнення без вагомих причин відповідно до 15 USC 41, і що будь-яке звільнення, яке не ґрунтується на неефективності, недбалості чи зловживанні службовими повноваженнями, є недійсним.

Оскільки законодавство щодо звільнення комісарів FTC є чітким, суд задовольняє клопотання пані Слотер про винесення рішення без проведення судового розгляду та відхиляє зустрічне клопотання відповідачів. – Суддя Лорен Аліхан

Суддя Аліхан також визнав позов комісара Альваро Бедойї недійсним після його добровільної відставки. Трамп подав апеляцію до округу Колумбія та клопотав про призупинення рішення окружного суду до розгляду апеляції. Юридичні експерти очікують, що справа дійде до Верховного Суду, де адміністрація прагне скасувати або обмежити рішення Humphrey’s Executor.

Ключові положення та технічні повноваження FTC

Федеральна торговельна комісія, заснована в 1914 році, відповідає за виконання антимонопольного законодавства, контроль за дотриманням конфіденційності даних та видачу регуляцій для запобігання несправедливим або оманливим бізнес-практикам. Її законодавчі повноваження включають:

• Адміністративне вирішення антимонопольних і споживчих спорів
• Право на розробку регуляцій у сфері конфіденційності та кібербезпеки
• Розслідування упередженості алгоритмів та конкуренції на платформах
• Забезпечення виконання норм щодо витоку даних відповідно до Розділу 5 Закону FTC

Ці технічні можливості підкреслюють, чому комісарам необхідна незалежність від прямого контролю виконавчої влади. Відсутність надійних захистів від звільнення без вагомих причин може призвести до політичного втручання у процеси регулювання та виконання, що загрожує розслідуванням великих технологічних компаній та нових платформ штучного інтелекту.

Історичний та порівняльний погляд на незалежність агентств

Рішення Humphrey’s Executor 1935 року виникло внаслідок спроби президента Рузвельта усунути комісара FTC Вільяма Хамфрі. Верховний Суд одностайно визнав, що Конгрес має право захищати комісарів FTC від звільнення за власним бажанням, зберігаючи розподіл влади та адміністративну незалежність. Ключові підтвердження включають:

1. Справа про звільнення Комісії з цінних паперів 1951 року, що заперечує контроль виконавчої влади за власним бажанням
2. Рішення Верховного Суду 2010 та 2020 року, що підтверджують захисти для NLRB та Бюро захисту прав споживачів
3. Тринадцять президентських адміністрацій, які погоджувалися з цими захистами протягом дев’яти десятиліть

У порівнянні, незалежні органи, такі як SEC, FEC і NLRB, мають подібні положення про звільнення, що відображає послідовне рішення Конгресу про те, що певні регуляторні функції потребують захисту від політичних коливань.

Розподіл влади та конституційні міркування

Юридичні експерти стверджують, що рішення підкреслює статтю I, яка визначає законодавчі та виконавчі перевірки. Дозволяючи Конгресу визначати стандарти звільнення, засновники передбачили тристоронню систему, де незалежні комісії слугують буфером проти необмеженої виконавчої влади. Відомий експерт з конституційного права професор Єлена Каган зазначає:

Незалежні агентства займають унікальне місце в нашому конституційному порядку. Гарантії звільнення за вагомими причинами не є реліктом, а життєво важливим контролем над зростанням виконавчої влади. – Професор Єлена Каган, юридична школа Гарвардського університету

У повідомленнях Трампа наводилися політичні розбіжності, а не законодавчі підстави, що порушує розподіл влади. Декларативне рішення окружного суду забороняє керівництву FTC перешкоджати функціям Слотер, фактично відновлюючи її повноваження до тих пір, поки законна причина не буде доведена.

Наслідки для регулювання технологій та виконання в індустрії

Комісарка Слотер відіграла ключову роль у розвитку регуляцій щодо конфіденційності даних та відповідальності алгоритмів. Її відновлення забезпечує безперервність у важливих розслідуваннях великих постачальників хмарних послуг, платформ соціальних медіа та систем штучного інтелекту. Непорушні захисти від звільнення гарантують:

• Безперервне виконання стандартів безпеки даних
• Стабільність у поточних антимонопольних розслідуваннях домінуючих платформ
• Незалежність у розробці правил щодо автоматизованого прийняття рішень та прозорості штучного інтелекту

Технологічні компанії стикаються з еволюційним контролем з боку FTC, починаючи від дотримання норм щодо хмарної інфраструктури до вимог аудиту машинного навчання. Будь-яке ослаблення незалежності комісарів може зупинити активний нагляд і підірвати довіру громадськості до цифрових ринків.

Експертні думки та технічний аналіз

• Колишня генеральна радниця FTC Джулія Брилл підкреслює технічну складність розробки правил конфіденційності, зазначаючи, що “послідовне, неполітизоване керівництво є необхідним для вирішення проблем упередженості алгоритмів та трансакцій даних через кордони.”
• Експерт з антимонопольного права Фіона Скотт Мортон попереджає, що “політичне втручання може затримати розгляд злиттів та виконання дій проти домінуючих постачальників хмарних послуг, шкодячи конкуренції та споживачам.”
• Експерт з кібербезпеки Брюс Шнайєр стверджує, що “звільнення за вагомими причинами є критично важливим для забезпечення того, щоб FTC могла впроваджувати найкращі практики безпеки для IoT та пристроїв крайового обчислення без тиску з боку Білого дому.”

Наступні кроки та потенційний розгляд Верховним Судом

Оскільки округ Колумбія наразі розглядає апеляцію та можливий конфлікт у Верховному Суді, майбутнє незалежних агентств опиняється під загрозою. Скасування рішення Humphrey’s Executor може порушити десятиліття регуляторної стабільності в багатьох секторах. Спостерігачі стежитимуть за тим, чи Верховний Суд знову розгляне конституційність звільнення за вагомими причинами або підтвердить давні прецеденти.

Висновок

Рішення судді Аліхана підкреслює тривалу силу Humphrey’s Executor та критичну роль незалежного регулювання в складних технічних сферах. Оскільки юридичні виклики тривають, здатність FTC виконувати антимонопольні, конфіденційні та кібербезпекові вимоги без політичного втручання залишається основою управління США в цифрову епоху.