NASA стикається з бюджетними скороченнями на громадських слуханнях
Вступ
26 червня 2025 року в штаб-квартирі NASA у Вашингтоні зібралися провідні керівники агентства—в.о. адміністратора Джанет Петров, начальник штабу Браян Х’юз, заступник адміністратора Ванесса Вайч та заступник заступника адміністратора Кейсі Суейлс. Ця неофіційна зустріч, яка не була широко анонсована і транслювалася лише на маловідомому сайті NASA, виявила тривоги агентства щодо запропонованих скорочень бюджету Білого дому, зменшення чисельності персоналу, скасування програм і відсутності стабільного керівництва.
Передумови: Небачені Скорочення Бюджету
Бюджетний запит адміністрації Трампа на 2026 фінансовий рік передбачає зниження фінансування NASA з 24,8 мільярда доларів до 18,8 мільярда доларів—майже на 25%. З урахуванням прогнозованої інфляції на рівні 3% це стане найменшим бюджетом NASA з 1961 року. Основні статті бюджету включають:
- Наукові програми: Зменшення з 7,8 мільярда до 3,9 мільярда доларів (–50%), що ставить під загрозу повернення зразків з Марса, кілька ключових обсерваторій та місії з вивчення планет.
- Розвиток технологій: Зниження з 2,5 мільярда до 1,25 мільярда доларів (–50%), що вплине на дослідження передових двигунів та виробництво в космосі.
- Наука про Землю: Скорочення на 30%, що загрожує супутникам моніторингу клімату та дослідженням глобальних змін.
- Програма Artemis: Збереження фінансування для місячних посадкових модулів, тоді як пропозиція скасувати ракету Space Launch System (SLS) і космічний корабель Orion передбачає передачу перевезення екіпажу комерційним постачальникам.
Динаміка Зустрічі та Напруженість у Керівництві
Зустріч в аудиторії, на якій були присутні понад 1000 цивільних службовців NASA, була переважно зосереджена на анонімних письмових запитаннях щодо скорочень, скасування програм та термінах призначення постійного адміністратора. Учасники на сцені дотримувалися обережного, примирливого тону:
Джанет Петров: “Я розумію, що це важкий час. Я зобов’язуюсь ділитися всіма оновленнями, як тільки їх отримаю.”
Попри її інженерний досвід та посаду директора Космічного центру Кеннеді з 2021 року, Петров не має затвердженої Сенатом влади та політичної підтримки. Начальник штабу Браян Х’юз, призначений Трампом та колишній консультант кампанії, прогнозує, що нове призначення адміністратора може затриматися до кінця 2025 або початку 2026 року через численні пріоритетні підтвердження з боку Білого дому та Конгресу.
Вплив на Персонал: Добровільні Відставки та Варіанти Скорочень
В умовах вказівок на скорочення чисельності федерального персоналу NASA запустила двофазну програму добровільних відставок (DRI), що пропонує поліпшені пенсійні пакети та добровільні викупи. Станом на 1 липня близько 1500 співробітників—приблизно 8,5% з 17,500 цивільних службовців агентства—подали заявки, що більше, ніж 900 на початковому етапі.
Заступник адміністратора Кейсі Суейлс підкреслив мету уникнути примусових скорочень:
Кейсі Суейлс: “Ми робимо все можливе, щоб уникнути обов’язкових скорочень. Але якщо добровільні відходи виявляться недостатніми, скорочення залишаються можливістю.”
Партнери в індустрії можуть зазнати зменшення бюджету NASA на 85%—приблизно 16 мільярдів доларів на рік—що загрожує субпідрядникам у сферах пропульсії, авіоніки, космічних операцій та розробки корисного навантаження.
Технічний Вплив на Ключові Програми
Запропоноване відходження від SLS та Orion має негайні технічні та графічні наслідки:
- Виконання SLS Block 1A: 95 метричних тонн до низької навколоземної орбіти (LEO) за 2 мільярди доларів за запуск. Скасування SLS вимагатиме використання комерційних важких ракет, таких як Starship від SpaceX (150 т LEO, багаторазовий), для виконання місій з перевезення екіпажу та вантажу на Місяць.
- Космічна капсула Orion: Радіаційно захищена авіоніка та системи життєзабезпечення для операцій за межами LEO. Перехід на комерційні капсули може вимагати модифікацій дизайну та нових сертифікаційних протоколів NASA.
- Наземні системи Artemis: Скорочення бюджету для мобільного пускового комплексу-2 в Космічному центрі Кеннеді та систем досліджень може затримати готовність пускового майданчика на 12–18 місяців.
Доктор Елейн Лейсі, колишній фінансовий директор NASA, попереджає, що “відтворення запасів безпеки SLS і можливостей для глибококосмічних місій у комерційних дизайнах вимагатиме додаткового контролю з боку NASA, що, ймовірно, знищить прогнозовані заощадження витрат у найближчій перспективі.”
Призупинення Наукових Місій та Напруженість у Глибококосмічній Мережі
У зв’язку зі скороченнями NASA планує зупинити розробку наступника рентгенівської обсерваторії Chandra та завершити підтримку таких місій, як Juno, розширені фази Europa Clipper та підсистема плазмових хвиль Voyager. Зменшення фінансування для Глибококосмічної мережі (DSN) може призвести до звуження вікон зв’язку, зниження швидкості передачі даних (з 150 Мбіт/с до 50 Мбіт/с на деяких каналах Ka) та відкладення оновлень антен.
Доктор Марко Вільялобос, планетарний вчений: “Втрата половини наукового бюджету NASA порушує критичні терміни для повернення зразків з Марса та знищує імпульс у виявленні екзопланет.”
Комерційні Партнерства та Майбутня Архітектура
Щоб пом’якшити наслідки скорочень, керівники NASA пропонують розширити програми комерційних місячних вантажів (CLPS) та угоди з перевезення екіпажів, схожі на програму Commercial Crew (SpaceX Crew Dragon, Boeing Starliner). Основні технічні та контрактні зміни включають:
- Збільшення кількості нагород CLPS з 10 до 15 місій на рік, з оплатою за кілограм замість фіксованих витрат.
- Переговори з SpaceX та Blue Origin щодо гарантій продуктивності транспортних засобів, включаючи 100 кг до південного полюса Місяця за Їхньою ставкою 1 мільйон доларів за кг.
- Передача більшої кількості роботизованих місій приватним операційним центрам у Х’юстоні та Колорадо.
Довгостроковий Перспективи та Вакансія Керівництва
Після відкликання підтвердження колишнього кандидата Джареда Айзекмана NASA опинилася в невизначеності. Процес призначення—історично 4–6 місяців від вибору Білого дому до голосування Сенату—стикається з затримками через накопичення з 200+ високих призначень та канікули в Конгресі.
В.о. адміністратора Петрова ініціювала внутрішню реорганізацію “стисло та гнучко”, що може призвести до консолідації польових центрів та об’єднання допоміжних дирекцій для зменшення накладних витрат на 10–15%. Однак без підтвердженого Сенатом адміністратора основні зміни політики залишаються прив’язаними до пріоритетів OMB та Білого дому.
Додатковий Аналіз: Вплив на Інфраструктуру та Системи Даних
Бюджетні обмеження також впливають на наземні активи NASA:
- Центри NASA: Штаб-квартира, JPL, Johnson, Marshall та Michoud стикаються з консолідацією підрозділів. Потенційні закриття менших центрів (наприклад, Wallops Flight Facility) перебувають на розгляді.
- Системи Даних: Ємність архіву даних про Землю зменшиться з 100 ПБ до 60 ПБ, що затримає дослідження клімату та ініціативи відкритого доступу.
- Наземний Сегмент: Затримки в оновленні цифрового формування для антен DSN можуть зменшити одночасне відстеження космічних апаратів з трьох до одного.
Додатковий Аналіз: Реакція Конгресу та Індустрії
Зацікавлені сторони в космічній політиці активізуються:
- Сенатський законопроект S.1234: Запропонований сенатором Тедом Крузом (R-TX), пропонує відновити 3 мільярди доларів для продовження ISS та збереження фінансування SLS/Orion.
- Індустріальний альянс: На чолі з AIA та SpaceSSP, виступає за базовий бюджет у 22 мільярди доларів для NASA для підтримки існуючих програм.
- Академічний внесок: Американський геофізичний союз закликає Конгрес захистити бюджети науки про Землю для досягнення цілей клімату ООН.
Висновок
Неопублікована зустріч виявила вразливе становище NASA: вакуум у керівництві, значні скорочення бюджету, зменшення персоналу та реорганізації програм, які можуть змінити цивільні космічні діяльності США на десятиліття. Поки Конгрес та Білий дім ведуть переговори про фінансування на 2026 рік, співробітники NASA, підрядники та партнери в індустрії готуються до подальших труднощів.