Трамп усуває комісара NRC для реформування ядерної безпеки

Автор: Ешлі Беланжер – 16 червня 2025 року

«Серйозні ризики»

Короткий огляд

Критики попереджають, що Сполучені Штати можуть незабаром зіткнутися з підвищеними ризиками ядерної безпеки після звільнення колишнім президентом Дональдом Трампом Крістофера Хансона, одного з п’яти членів незалежної Комісії з ядерного регулювання США (NRC). Це рішення стало наслідком виконання указу, що зобов’язує NRC спростити процедури затвердження, скоротити штат і переглянути основні стандарти безпеки.

Передумови та контекст

У п’ятницю, 13 червня, Хансон отримав електронний лист про те, що він «з моменту отримання» усунений з NRC — дію, яку він охарактеризував як «безпідставну» та «таку, що суперечить чинному законодавству та давній практиці».

Спочатку призначений Трампом у 2020 році та повторно номінований президентом Байденом у 2024 році, Хансон обіймав посаду голови NRC до січня 2025 року. За час його керівництва були:

• Оновлені вимоги до безпеки для реакторів з водою під тиском (PWR) та киплячою водою (BWR).
• Відновлено програму грантів для установ, що обслуговують меншин, з метою диверсифікації кадрів у ядерній галузі.
• Запроваджені пілотні проекти цифрового моделювання для моделювання поведінки ядерного пального в екстремальних умовах.

Вимоги виконавчого указу

У травні 2025 року Трамп підписав виконавчий указ, що передбачає:

1. Прийняття остаточних рішень щодо нових ліцензій на реактори протягом 18 місяців.
2. Автоматичне продовження існуючих ліцензій на експлуатацію протягом 12 місяців.
3. Скорочення штату NRC на 15% протягом двох років.
4. Перегляд моделі Лінійного Нульового Порогу (LNT) на користь стандартів на основі гормезису.

Чому важлива модель LNT

Модель LNT виходить з того, що будь-яка доза радіації — навіть низька — лінійно збільшує ризик раку (вимірюється в сівертах, Sv). Цей підхід підтримується тривалими епідеміологічними даними про 86 600 жертв атомних бомбардувань Японії у 1945 році. Згідно з LNT, допустимий ліміт дози для працівників ядерної галузі залишається на рівні 50 мілізівертів (мЗв) на рік, а для населення — 1 мЗв на рік.

Технічні наслідки моделей LNT та гормезису

Прихильники гормезису стверджують, що низька доза радіації (<100 мЗв) може активувати механізми клітинного ремонту. Стівен Бонді, професор токсикології в UC Irvine, у своєму огляді 2023 року зазначив, що докази гормезису залишаються «нез’ясованими». Попередня команда оцінки ризиків NRC використовувала моделювання переносу нейтронів методом Монте-Карло та дозиметрію з джерел кобальту-60, щоб дійти висновку про «недостатність доказів» для перегляду регуляцій на основі LNT.

Якщо модель гормезису буде прийнята, ліміти доз можуть подвоїтися до 100 мЗв/рік для працівників, а для населення — до 5 мЗв/рік. Критики попереджають, що цей перехід може ускладнити зони планування надзвичайних ситуацій (EPZ), які наразі охоплюють 10 миль для детальних протоколів евакуації та 50 миль для оцінки шляхів потрапляння.

Можливі промислові та екологічні наслідки

Трамп прагне прискорити ліцензування нових модульних реакторів (SMRs) та проектів покоління IV, таких як натрій-охолоджувані швидкі реактори. Прихильники ядерної промисловості стверджують, що скорочення термінів розгляду з використанням цифрових двійників та комп’ютерної гідродинаміки може швидше вивести реактори на ринок, зменшуючи викиди вуглецю на приблизно 150 мільйонів метричних тонн щорічно до 2035 року.

Проте експерти попереджають, що якщо безпекові маржі будуть знищені, один радіологічний інцидент — вимірюваний у терабекерелах (ТБк) викиду Cs-137 — може підірвати довіру суспільства і призупинити розвиток ядерної енергетики у всьому світі.

Юридичні та процедурні виклики

Згідно з Законом про атомну енергію 1954 року, NRC зобов’язана «мінімізувати небезпеку для життя або майна». Запропоновані зміни до правил пройдуть скорочений період обговорення — 30 днів замість стандартних 60. Кілька екологічних та громадських організацій оголосили про намір подати позови, вказуючи на порушення Закону про адміністративні процедури та загрозу незалежності комісії.

У відповідь сенатори внесли законопроект Про захист незалежного ядерного контролю, який має на меті закріпити захист терміну повноважень для комісарів NRC і обмежити будь-які майбутні спроби партійного усунення.

Реакції з Вашингтона та академічних кіл

«Серйозно ставлячи під загрозу незалежність та цілісність NRC, ми ризикуємо отримати серйозний радіологічний викид, який може підірвати довіру суспільства до ядерної енергетики на десятиліття»,

«Прискорення термінів розгляду є важливим, але не за рахунок суворих оцінок ймовірності ризиків та аналізу надійності людини»,

Перспективи та наступні кроки

Поки NRC перебудовується під тимчасовим керівництвом, комісари повинні знайти баланс між прискоренням ліцензування та надійними аналізами безпеки в таких сферах, як пом’якшення наслідків серйозних аварій, кіберзахист цифрових приладів та контроль критичних запасів відпрацьованого пального.

З запланованими слуханнями в Конгресі на липень 2025 року, зацікавлені сторони — від керівників енергетичних компаній до місцевих планувальників надзвичайних ситуацій — уважно вивчатимуть технічні правила, опубліковані в Федеральному реєстрі цієї осені. Остаточне правило очікується до першого кварталу 2026 року.

Додатковий аналіз

1. Сучасні технології моніторингу

Нові сенсорні мережі, що використовують волоконно-оптичне розподілене акустичне спостереження (DAS) та гамма-спектроскопію в реальному часі, можуть виявляти аномальні потоки радіації за частки секунди, підвищуючи ситуаційну обізнаність на місці. Інтеграція цих технологій у протоколи перевірки NRC може зменшити потребу в більш консервативних межах доз.

2. Міжнародні порівняння

Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ) продовжує підтримувати стандарти безпеки, засновані на моделі LNT. Такі країни, як Франція та Японія, зберігають ліміти дози для населення на рівні 1 мЗв/рік. Перехід до гормезису в США може призвести до фрагментації глобальної регуляторної системи та ускладнити партнерство в межах міжнародного паливного циклу.

3. Оцінки безпеки на основі штучного інтелекту

Моделі машинного навчання, навчальні на історичних даних про інциденти — від Три мильного острова до Фукусіми — можуть передбачати ймовірність людських помилок і способи відмов системи з точністю понад 90%. Впровадження штучного інтелекту в регуляцію NRC, орієнтовану на ризики, може прискорити розгляд, зберігаючи при цьому маржі безпеки.

Категорії: Технічні новини