Республіканці скасовують стимули для електромобілів та стандарти економії пального

З наближенням законодавчої сесії 2025 року Республіканці в Конгресі та адміністрація Трампа розпочали масштабну кампанію з метою скасування ключових правил щодо чистих автомобілів, що може призвести до збільшення кількості менш ефективних автомобілів з високими викидами на дорогах США. Запропонований законопроект «One Big Beautiful Bill Act» передбачає скасування обмежень на викиди парникових газів, встановлених Агентством з охорони навколишнього середовища (EPA), скасування стандартів середнього споживання пального (CAFE) та скасування податкових кредитів для електромобілів (EV) і гібридів. Одночасно Сенат планує заборонити EPA накладати штрафи на автовиробників, які перевищують цільові показники викидів, а Міністерство транспорту (DOT) під керівництвом секретаря Шона Даффі переглядає і, ймовірно, скасує правила ефективності пального, запроваджені за часів президента Байдена.

Законодавчі ініціативи проти стандартів викидів

На початку червня 2025 року республіканці в Палаті представників представили законопроект One Big Beautiful Bill Act, який є обширним пакетом бюджетної реформи і передбачає скасування:

• Стандартів викидів парникових газів та багатополюсних забруднювачів EPA 2022 року, які вимагають середнього показника споживання пального 49 миль на галон (mpg) для моделей 2026 року та скорочення викидів CO₂ на 28 відсотків у порівнянні з рівнями 2023 року.
• Правил середнього споживання пального (CAFE), які мають стати більш суворими до 2027 року, включаючи кредити для виробників електромобілів та гібридів.
• Податкових кредитів для чистих автомобілів, які становлять $7,500 для нових електромобілів та автомобілів на паливних елементах, $4,000 для певних вживаних електромобілів та $7,500 для комерційних оренд на низьковикидні автомобілі (LEV).

Скасування цих правил усуне регуляторні стимули для автовиробників впроваджувати новітні технології, такі як підключені гібриди з електричним запасом понад 40 миль або батареї ємністю понад 70 кВт·год. Відміна обмежень на викиди CO₂ дозволить автомобілям з двигунами внутрішнього згоряння (ICE) об’ємом до 6,0 літрів і з низькими показниками економії пального (12–15 mpg у міському циклі) знову з’явитися на ринку.

Технічний вплив на обладнання для контролю викидів

Діючі правила EPA вимагають наявності селективного каталізатора (SCR) та фільтрів часток для сучасних дизельних двигунів, а також фільтрів для бензинових двигунів з турбонаддувом. Скасування стандартів викидів може призвести до відмови від обладнання для обробки викидів, такого як форсунки для введення сечовини, каталізатори, що близько розташовані, та адсорбери NO_x, і може повернутися до карбюраторних або портових систем впорскування, які не мають точної замкнутої системи контролю lambda. Без строгого моніторингу OBD-II автовиробники більше не будуть зобов’язані сертифікувати автомобілі відповідно до протоколів реальних викидів (RDE).

Пропозиція Сенату щодо скасування штрафів

На засіданні Сенату республіканці запропонували законодавство, яке забороняє EPA накладати штрафи на автовиробників, які перевищують середні показники викидів. За існуючими структурами штрафів CAFE виробники сплачують приблизно $5.50 за кожні 0.1 mpg нижче цільового показника, що призводить до штрафів у сотні мільйонів щорічно. Скасування цих штрафів не лише заощадить мільярди для автовиробників, але й усуне будь-які фінансові перешкоди проти зниження стандартів контролю викидів.

Перегляд правил ефективності пального Міністерством транспорту

Секретар транспорту Шон Даффі ініціював формальне Повідомлення про пропозицію змін до правил для перегляду стандартів ефективності пального, запроваджених за часів Байдена. У своєму рішенні DOT заявив, що включення електромобілів у відповідність до CAFE «штучно завищує» середні показники споживання пального флоту та «неправильно розподіляє» кредити. Відокремлення кредитів для електромобілів, які наразі можуть зменшити вимоги до споживання пального автовиробника на 10 mpg, фактично зобов’язує до зниження корпоративних цілей, що підштовхує до стратегій, які орієнтуються лише на двигуни внутрішнього згоряння.

Державні відмови та загроза стандартам Каліфорнії

Відмова Каліфорнії за Законом про чисте повітря (Розділ 209) давно дозволяє Каліфорнійській раді з охорони повітря (CARB) встановлювати більш жорсткі вимоги до викидів та нульових викидів (ZEV). Законопроект GOP скасує цю відмову, забороняючи будь-якому штату — включаючи Аризону, Колорадо та Нью-Йорк — приймати більш суворі стандарти, ніж федеральні. Це рішення усуне ще одне важливе джерело торгівлі кредитами ZEV, що може підірвати стратегію Tesla з продажу накопичених кредитів традиційним автовиробникам.

Думки експертів та реакції галузі

«Скасування цих стандартів затримає перехід автомобільного сектора до електрифікації на десятиліття», попереджає доктор Ізабелла Нгуєн, старший аналітик з транспорту в Союзі стурбованих вчених. «Це ризикує підірвати інвестиції в гігафабрики з виробництва батарей і знизити економію від масштабу, критично важливу для зменшення витрат на батареї до нижче $100/кВт·год.»

«Це прямий напад на конкурентоспроможність США», говорить Джеймс Мерта, віце-президент з регуляторних питань Альянсу автомобільних інновацій. «Автовиробники планували розширення потужностей для електрифікованих силових установок на основі чинних правил. Скасування цих правил створює величезну комерційну невизначеність.»

Технологічні наслідки для виробників та споживачів

У короткостроковій перспективі американські виробники можуть збільшити виробництво високоприбуткових, малоефективних легкових вантажівок з двигунами V8. Однак постачання для сучасних каталізаторів — металів платинової групи, субстратів SCR — можуть скоротитися, що призведе до втрати експертизи. Споживачі можуть побачити зниження цін на автомобілі з двигунами внутрішнього згоряння, але зіткнуться з вищими довгостроковими витратами на паливо: зниження з 49 mpg до середнього показника 30 mpg означає додаткові витрати на бензин від $800 до $1,200 на рік при ціні $3.50 за галон.

Довгострокові наслідки для кліматичних цілей

Сьогодні транспортний сектор США відповідає за 29 відсотків національних викидів парникових газів. Відповідно до Паризької угоди, США зобов’язалися зменшити викиди на 50–52 відсотки в порівнянні з рівнями 2005 року до 2030 року. Скасування обмежень на викиди CO₂ та кредитів для електромобілів ставить під загрозу ці цілі: автомобіль з двигуном внутрішнього згоряння викидає приблизно 200 г CO₂ на милю, тоді як електромобіль в умовах сучасної американської електромережі в середньому викидає близько 120 г CO₂ на милю протягом усього життєвого циклу. Зміна політики може додати 100 мільйонів метричних тонн CO₂ щорічно протягом наступних п’яти років.

Перспективи: подолання регуляторної невизначеності

З політичними змінами автовиробники та постачальники повинні адаптувати свої технологічні стратегії. Багато з них вже інвестували десятки мільярдів у платформи електромобілів: Ultium від General Motors, eMach від Ford, STLA від Stellantis. Потенційне скасування підкреслює необхідність модульних архітектур силових установок, які можуть легко переходити між двигунами внутрішнього згоряння, гібридами та батарейними електричними модулями з мінімальними витратами на переналагодження.

Наступні тижні визначать, чи США підтвердять свої зобов’язання щодо клімату або поступляться лідерством на ринку електромобілів Китаю та Європі.