Трампівське NIH продовжує скасування грантів всупереч судовому наказу

Передумови: Виконавчі накази проти судових заборон

Протягом останніх двох місяців Міністерство охорони здоров’я та соціальних служб (HHS) разом із своїм підрозділом, Національними інститутами здоров’я (NIH), продовжували скасовувати понад 600 грантів на зовнішні дослідження, незважаючи на попередню судову заборону. Це судове рішення чітко забороняло виконання виконавчих наказів президента Трампа, які забороняли федеральне фінансування проектів, що «пропагують гендерну ідеологію» або пов’язані з гендерно-афірмуючою допомогою. Проте внутрішні документи, надані інформаторами, включаючи проекти меморандумів і електронні таблиці, свідчать про те, що керівництво NIH продовжувало скорочення, безпосередньо пов’язані з Виконавчим наказом 14168.

Внутрішні директиви та роль DOGE

• Участь Міністерства ефективності уряду (DOGE): Свідчення чиновників NIH підтверджують, що консультанти DOGE надали конкретні списки для скасування через Microsoft Teams, включаючи терміни виконання та шаблони повідомлень.
• Автоматизований моніторинг грантів: NIH використовувала спеціально розроблену панель управління на основі SQL для відстеження кодів активності R01, R21, P50 та інших, пов’язаних із «гендерною ідеологією», «ваганням щодо вакцин» або «розподільчим расизмом». Ця панель агрегувала дані NIH з системи електронного управління дослідженнями (eRA Commons), що дозволяло здійснювати моніторинг скасувань у реальному часі.
• Докази у вигляді електронних таблиць: Внутрішня електронна таблиця .xlsx з назвою «EO14168_Terminations» перераховувала 37 грантів у першій хвилі, позначаючи кожен кодом виконавчого наказу, термінами скасування та кодами бюро агентства для аудиту.

Документи інформаторів розкривають процедурні деталі

Ключові документи, подані у справі в штаті Вашингтон, демонструють:

• Меморандум від в.о. директора NIH: У меморандумі від 11 березня, підписаному доктором Метью Дж. Мемолі, було викладено 44 конкретні дії для приведення NIH у відповідність до наказів, включаючи систематичний перегляд активних грантів за допомогою автоматизації процесів (RPA).
• Шаблони для скасування: Стандартизовані листи були попередньо написані в HTML-шаблонах електронної пошти, розділених за категоріями досліджень — гендерна ідентичність, співпраця з Китаєм, дослідження різноманітності, рівності та включення (DEI), а також кліматична наука.
• Швидкість виконання: Адміністраторам NIH було надано менше 24 годин для реалізації директив про скасування, обминаючи звичайні терміни попередження від 30 до 60 днів, визначені 45 C.F.R. § 52.4.

Технічні наслідки для біомедичних досліджень

Раптова відміна рецензованих грантів створює кілька технічних викликів:

• Порушення багатофункціональних випробувань: Поточні клінічні випробування фази I/II, фінансовані за механізмами R01, можуть втратити критично важливе фінансування, що призведе до зупинки збору даних про валідацію біомаркерів та поставить під загрозу заявки на нові ліки (IND) до FDA.
• Ризики цілісності даних: Примусове скасування порушує довгострокові дослідження, які залежать від стабільного фінансування для підтримки систем електронного збору даних (EDC), збереження когорт та дотримання стандартів 21 CFR Part 11.
• Втрата обчислювальних ресурсів: Розподіли суперкомп’ютерних ресурсів NIH на кластерах високої продуктивності (HPC) для біоінформатики скасовано, залишаючи терабайти геномних та протеомних даних без доступу.

Юридичні та конституційні наслідки

Юридичні експерти попереджають про зростаючу конституційну кризу:

• Розподіл влади: Ігнорування федеральної заборони підриває судову владу, відображаючи інші гучні випадки непокори, такі як неправомірне виконання наказу про депортацію Кілмара Армандо Абреґо Гарсії.
• Неповага та санкції: Заява штату Вашингтон щодо визнання HHS неповагою залишається на розгляді. Правила федеральної цивільної процедури, правило 37, можуть призвести до санкцій за виявлення або до явних судових наказів про обов’язкове надання внутрішніх документів.
• Прецедент адміністративного права: Ця справа може переосмислити межі виконавчих повноважень з реорганізації відповідно до Закону про адміністративну процедуру (APA), особливо щодо політично мотивованих перерозподілів бюджету.

Реакції зацікавлених сторін та думки експертів

Відгуки з дослідницької та політичної спільноти були швидкими:

• Колишнє керівництво NIH: Джеремі Берг, колишній директор Національного інституту загальної медичної науки, охарактеризував ці дії як «руйнівні» і закликав Конгрес забезпечити політики наукової цілісності, закріплені в плані публічного доступу NIH 2019 року.
• Академічні установи: Асоціація американських університетів (AAU) звернулася за роз’ясненнями щодо «произвольних» скасувань грантів і розглядає можливість колективного юридичного дії.
• Звіт Офісу управління та бюджету: Нещодавній аналіз Офісу управління та бюджету прогнозує зменшення зобов’язань NIH на $200 мільйонів у фінансовому році 2026, перерозподіляючи ці кошти на епідеміологію хронічних захворювань та ініціативи для ветеранів.

Перспективи та наступні кроки

У міру просування справи до прискореного розгляду, увага зосереджується на:

• Судовій вимозі щодо надання документів: Наступне слухання, заплановане на липень 2025 року, визначить, чи зобов’язане HHS надати незасекречені меморандуми, кореспонденцію DOGE та журнали аудиту RPA.
• Регуляторних запобіжниках: Конгрес розглядає законодавство, яке зміцнить APA, прямо забороняючи виконавчим наказам націлюватися на рецензовані дослідження на основі ідеологічних критеріїв.
• Довгостроковій стратегії досліджень: Внутрішня робоча група NIH працює над розробкою рекомендацій для запобігання політизації нагородження грантів у майбутньому, потенційно інтегруючи трекінг життєвого циклу грантів на основі блокчейн-технологій.

З огляду на залучення федеральної судової системи, академічних зацікавлених сторін і ширшої наукової спільноти, правова боротьба щодо дотримання NIH — або його відсутності — може стати вирішальним прецедентом у питанні балансу між політичними директивами та науковою автономією у фінансуванні досліджень у США.