Сенат скоротив фінансування на $1,1 млрд, під загрозою NPR та PBS

17 липня 2025 року Сенат США схвалив пакет скасувань президента Трампа з результатом 51–48, що призвело до скасування 1,1 мільярда доларів, виділених Корпорації громадського мовлення (CPB) на фінансові роки 2026 та 2027. Усі 51 голос, які підтримали цю ініціативу, були подані республіканцями, а єдиними, хто проголосував проти, стали сенатори Сьюзан Коллінз (Р-Мейн) та Ліза Мурковскі (Р-Аляска). Цей захід загрожує позбавити NPR та філії PBS критично важливого фінансування для їхньої діяльності, модернізації інфраструктури та системи національних екстрених сповіщень.

Контекст: Роль CPB та фінансовий вплив

Корпорація громадського мовлення (CPB) є федеральною неприбутковою організацією, яка розподіляє понад 70% свого річного бюджету — 545 мільйонів доларів у фінансовому році 2025 — приблизно 1500 місцевим станціям громадського радіо та телебачення. У 2025 році приблизно:

• 66,9% фінансування CPB пішло на телевізійні програми;
• 22,3% було витрачено на радіопрограми;
• решта 10,8% покривала адміністративні витрати та інфраструктуру зв’язку.

Скасовані 1,1 мільярда доларів включають виділення 60 мільйонів доларів на модернізацію системи зв’язку громадського мовлення: оновлення волоконних кілець, оренду супутникових трансляторів та перехід на технологію мовлення ATSC 3.0 з шлюзами екстрених сповіщень, здатними працювати з IPv6.

Основні положення Закону про скасування фінансування

1. Скасування фінансування CPB на 2026–27 роки, що фактично означає припинення федеральної підтримки з 1 жовтня 2025 року.
2. Скасування 9,4 мільярда доларів з інших агентств, включаючи Державний департамент та USAID.
3. Відхилення двопартійної поправки сенатора Тамі Бальдін (Д-Вісконсин) щодо збереження фінансування громадських медіа (52–47).
4. Невдача поправки сенатора Мурковскі, яка передбачала відновлення фінансування CPB з забороною на прямі гранти для NPR.

Цифрова інфраструктура та стійкість

Громадські мовники покладаються на надійну, резервну мережу, яка інтегрує:

• Подвійні волоконно-оптичні кільця на 10 Гбіт/с з автоматичним переключенням на резервування за допомогою сегментного маршрутизації (SR-TE).
• Супутникові транслятори Ku-діапазону та C-діапазону для національного розподілу прямих трансляцій та екстрених сповіщень.
• Цифрові телевізійні передавачі ATSC 3.0 з вбудованими декодерами CAP (Загальний протокол сповіщення).

План модернізації зв’язку CPB, частково профінансований скасованими 60 мільйонами доларів, мав на меті заміну застарілих MPEG-2 кодувальників на апаратуру H.265/HEVC, впровадження шифрування AES-128 для екстрених даних, а також розгортання контролерів програмно визначеної мережі (SDN) для організації перенаправлення трафіку в реальному часі під час надзвичайних ситуацій.

Системи екстрених сповіщень під загрозою

Дві основні системи залежать від фінансування CPB:

• PBS WARN: Використовуючи передавачі ATSC 3.0, ця система транслює бездротові екстрені сповіщення (WEA) навіть у разі збоїв у мобільному та Інтернет-з’єднанні.
• Система супутникового радіомовлення: Отримує інформацію з системи екстрених сповіщень (EAS) FEMA та розподіляє президентські сповіщення до місцевих станцій через супутники C-діапазону.

“Станції, які працюють на резервних генераторах, здатні транслювати під час надзвичайних ситуацій,” зазначила сенатор Марія Кантвелл (Д-Вашингтон). “PBS WARN працює, коли все інше зникає в темряві — забезпечуючи, щоб попередження про торнадо, пожежі, повені та евакуації досягали кожного мобільного телефону за лічені секунди.”

У 2024 році PBS WARN передав понад 11 000 сповіщень — на 30% більше в порівнянні з минулим роком, що підкреслює його критичну роль у забезпеченні громадської безпеки.

Альтернативні моделі фінансування та технологічні інновації

У зв’язку з загрозою втрати федерального фінансування, громадські мовники розглядають:

• Платформи мікродонатів, інтегровані в стрімінгові додатки, використовуючи WebRTC для низьколатентного збору коштів у громадах.
• Кешування на краю та мережі доставки контенту (CDN) для розподілу освітнього контенту через партнерство з широкосмуговими провайдерами.
• Мікроплатежі на основі блокчейн-технологій для ліцензування архівних відеоматеріалів та нішевих місцевих програм.

Аналітики також підкреслюють потенціал впровадження мобільних приймачів телевізійного сигналу ATSC 3.0 та OTT-каналів для диверсифікації доходів, зберігаючи при цьому можливості екстрених сповіщень.

Експертні думки та реакції галузі

Ліа Нгуєн, інженер мовлення на одній з PBS-станцій на Середньому Заході, застерігає: “Без грантів CPB наші резервні кодувальні системи в центральному хабі, кожна з яких коштує понад 250 000 доларів, вийдуть з ладу. Це не лише програми; це основа нашої готовності до надзвичайних ситуацій.”

Асоціація телестанцій США оприлюднила заяву, в якій зазначила, що ці скорочення є “руйнівними”, підкреслюючи, що деякі сільські станції взагалі не мають альтернативної медіаінфраструктури. Генеральний директор NPR Кетрін Махер навела результати недавнього опитування, яке показало, що понад 75% американців — незалежно від партійної приналежності — покладаються на громадські медіа для отримання своєчасних екстрених оновлень та надійної місцевої журналістики.

“Ми закликаємо Палату представників відхилити це скасування фінансування громадських медіа, яке безпосередньо шкодить їхнім громадам і може поставити під загрозу життя,” сказала Махер.

Законодавчі перспективи та наступні кроки

Пакет скасувань повертається до Палати представників, яка раніше схвалила його версію в червні 2025 року. Громадські мовники, державні служби з надзвичайних ситуацій та захисники технологічної політики мобілізуються для лобіювання у членів Палати. Якщо фінансування не буде відновлено до 1 жовтня 2025 року, CPB може бути змушена призупинити свою діяльність і передати критичну інфраструктуру приватним консорціумам, що може загрожувати безпеці даних і стандартам доступу для громадськості.

Основні висновки

• Голосування в Сенаті скасовує 1,1 мільярда доларів для CPB на 2026–27 роки.
• Критично важливі оновлення волоконних, супутникових та ATSC 3.0 систем під загрозою.
• Системи екстрених сповіщень (PBS WARN, Супутникове радіомовлення) можуть бути закриті.
• Мовники розглядають мікродонати, кешування на краю та OTT для компенсації.
• Очікується голосування в Палаті протягом найближчих тижнів; зусилля з адвокації посилюються.