Сенат планує скасувати ініціативу FCC щодо доступу до освіти вдома
8 травня 2025 року Сенат США ухвалив резолюцію, що скасовує знакове правило Федеральної комісії зв’язку (FCC), яке дозволяло школам і бібліотекам надавати учням Wi-Fi маршрутизатори. Рішення було прийнято з чітким розділенням голосів 50 на 38. Прихильники програми попереджають, що її скасування призведе до зростання «розриву в домашніх завданнях», тоді як противники стверджують, що агентство перевищило свої повноваження.
Що означає голосування для програми надання Wi-Fi
- Скасування використовує Закон про огляд Конгресу (CRA) для блокування правила FCC Подолання розриву в домашніх завданнях через програму E-Rate, остаточно затвердженого в липні 2024 року під керівництвом колишньої голови Джесіки Розенворсель.
- Якщо супутня резолюція пройде через Палату представників США та буде підписана президентом Байденом, школи і бібліотеки втратять доступ до кредитування мобільних Wi-Fi пристроїв, починаючи з 2025 фінансового року (липень).
- Згідно з правилами CRA, FCC назавжди забороняється видавати подібні регуляції без чіткої законодавчої санкції.
Контекст політики: Розширення E-Rate проти занепокоєнь батьків
Оригінальне правило FCC розширювало програму E-Rate, ініціативу Фонду універсальних послуг з річним лімітом у 4,94 мільярда доларів, щоб охопити доступ до широкосмугового інтернету за межами навчальних закладів через маршрутизатори. Сенатори Тед Круз (Р-Техас) та Расс Фулчер (Р-Ідaхо) очолили законодавчий опір, стверджуючи, що односторонній крок агентства порушує батьківські права і загрожує непідконтрольному доступу до контенту. Круз заявив, що це «субсидує ненаглядний доступ до недоречного контенту», тоді як Фулчер назвав правило «заднім шляхом до програми соціального забезпечення», що виходить за межі намірів Конгресу.
Технічна архітектура програми надання Wi-Fi
- Специфікації пристроїв: Зазвичай використовуються модеми Qualcomm Snapdragon X62, які підтримують LTE Advanced CAT-6 (300 Мбіт/с завантаження/50 Мбіт/с вивантаження), з можливістю зворотної сумісності з 3G, а також інтеграцію eSIM для мульти-операторного резервування.
- Протоколи безпеки: Шифрування WPA3, термінація VPN корпоративного рівня на мережевих брандмауерах шкіл та платформи віддаленого управління пристроями від постачальників, таких як Cradlepoint або Cisco Meraki.
- Операційні показники: Середній час роботи батареї становить 10–12 годин, оновлення прошивки по повітрю та геозонування для дотримання політики використання, коли пристрої виходять за межі визначених зон обслуговування.
Регуляторні та фінансові механізми
Програма E-Rate, фінансована через невелику надбавку на міжштатних телекомунікаційних перевізників (зазвичай перекладається на споживачів), виділила 2,48 мільярда доларів у фінансовому році 2023. Школи подають форму 470 з прогнозами попиту кожного фінансового року; FCC потім розподіляє підтримку на основі рівнів знижок (20–90%), пов’язаних з показниками бідності в громадах. Очікувалося, що програма надання Wi-Fi поглине 5–10% загального попиту, що становить приблизно 250 мільйонів доларів на рік для закупівлі пристроїв та тарифних планів.
Вплив на цифрову рівність та широкосмуговий доступ у сільській місцевості
Згідно з даними Pew Research Center, 15% учнів K-12 не мають надійного домашнього інтернету, а в сільських районах цей показник перевищує 25%. ОсвітаSuperHighway оцінює, що це голосування може залишити 3 мільйони малозабезпечених домогосподарств без ефективного доступу до домашніх завдань. Сенатор Едвард Маркі (Д-Массачусетс) назвав це рішення «жорстоким і недалекоглядним», попереджаючи про довгострокові негативні наслідки для подолання цифрового розриву.
Думки експертів та реакція галузі
- Доктор Карен Моссбергер, дослідниця цифрової рівності в Університеті штату Арізона, зазначила: «Програма надання Wi-Fi є економічно ефективною технологією, яка допомагає до моменту, поки волоконно-оптичний зв’язок і фіксована бездротова мережа не охоплять усі громади».
- Головний технічний директор Cradlepoint, Райан Адамсон, у заяві попередив, що «порушення програм публічного Wi-Fi підриває інновації у сфері освітніх технологій і гальмує розвиток безпечного мобільного навчання».
- Національна асоціація сільської освіти оприлюднила дані, що свідчать про 20% зниження рівня виконання завдань, коли підтримка широкосмугового доступу скасовується.
Наступні кроки та останні новини
Палата представників планує проголосувати за спільну резолюцію наприкінці травня. Офіційні особи Білого дому сигналізували про можливе вето, стверджуючи, що скасування програми кредитування суперечить цілям адміністрації щодо забезпечення універсального доступу до широкосмугового інтернету до 2030 року. Тим часом кілька штатів, керованих республіканцями, розглядають альтернативні моделі субсидій, включаючи випуск облігацій на рівні штатів для фінансування закупівлі Wi-Fi маршрутизаторів для шкіл.
Довгострокові перспективи політики підключення
Навіть якщо резолюція не пройде, FCC під керівництвом Брендана Карра — який минулого року висловився проти правила надання Wi-Fi — може перейти до більш консервативних тлумачень мандатів USF. Карр наполягав на тому, що лише Конгрес може повторно санкціонувати екстрене фінансування підключення, подібне до Фонду екстреного підключення (ECF), який закінчив своє існування у 2024 році після розподілу 7 мільярдів доларів на підтримку під час пандемії.
Висновок
Рішення Сенату скасувати правило FCC щодо надання Wi-Fi маршрутизаторів є значним зрушенням у федеральній політиці широкосмугового доступу. Це залишає мільйони незабезпечених учнів у невизначеності та передає відповідальність назад Конгресу для пошуку довгострокових рішень. Оскільки прихильники цифрової рівності активізують свої лобістські зусилля, дебати щодо батьківського контролю, регуляторного перевищення повноважень і пріоритетів фінансування продовжать формувати стратегію США щодо розриву в домашніх завданнях.