Республіканці пропонують збори на електромобілі в $200, викликавши обурення

Огляд запропонованих зборів

30 квітня 2025 року Комітет з транспорту та інфраструктури Палати представників представив новий законопроект про бюджетну реформацію, який передбачає значно вищі щорічні реєстраційні збори для електромобілів на батареях та гібридних автомобілів у порівнянні з традиційними автомобілями з двигунами внутрішнього згоряння. Згідно з планом голови комітету Сема Грейвса (R-Mo.):

• Автомобілі на батареях (BEVs) сплачуватимуть федеральний реєстраційний збір у розмірі 200 доларів щорічно.
• Гібридні електромобілі (HEVs та автомобілі з паливними елементами) платитимуть 100 доларів на рік.
• Автомобілі з двигунами внутрішнього згоряння (ICE), включаючи важкі пікапи, такі як Ford F-350 з дизельним двигуном Duramax, сплачуватимуть лише 20 доларів на рік, починаючи з 1 жовтня 2030 року (безкоштовно до 2029 року).

Усі збори прив’язані до індексу споживчих цін (CPI) та щорічно зростатимуть до закінчення терміну: 2034 року для чистих ICE автомобілів і 2035 року для електромобілів та гібридів. Державні служби автомобільного транспорту (DMVs) стягуватимуть збори від імені федерального уряду; невиконання вимог призведе до утримання 125% федеральних коштів на дороги відповідно до 23 U.S.C. § 158.

Технічні та економічні наслідки

Сьогодні електромобілі мають перевагу в загальних витратах на володіння (TCO) приблизно на 15–20% у порівнянні з аналогічними моделями ICE, завдяки нижчим витратам на енергію та обслуговування. Щорічний збір у 200 доларів додає близько 0,03–0,05 долара на милю до звичайних витрат TCO електромобілів, що зменшує термін окупності вищих витрат на акумулятори.

Для середнього електромобіля з акумулятором на 60 кВт·год додатковий збір підвищує рівень витрат на заряджання (при ціні 13 центів за кВт·год) приблизно на 2% і зменшує чисту теперішню вартість (NPV) заощаджень у порівнянні з бензиновим седаном до 1200 доларів за вісім років. Моделі Національної лабораторії відновлювальної енергії (NREL) показують, що 10-відсоткове зростання витрат на володіння може знизити темпи впровадження електромобілів на 4–6%.

Вплив на впровадження електромобілів та інфраструктуру

Згідно з недавнім дослідженням Міжнародної ради з чистого транспорту (ICCT), частка електромобілів на ринку США може залишитися на рівні 12% без додаткових стимулів. Запропоновані збори ризикують відтермінувати цілі щодо електрифікації автопарків, закладені в Законі про зниження інфляції (IRA) та Законі про двопартійну інфраструктуру (BIL), які передбачають 50% нових продажів електромобілів до 2030 року.

Вищі витрати можуть також уповільнити розгортання приватних і громадських зарядних станцій. Комунальні підприємства та оператори зарядних мереж оцінюють проекти на основі прогнозованого обсягу використання; зменшення зростання електромобілів підвищує рівень витрат на електрику (LCOE) для зарядних станцій, що може відлякати отримувачів грантів Програми енергетики для сільських районів (REAP) та Національної інфраструктури електромобілів (NEVI) від розбудови швидкісних коридорів заряджання.

Виконання вимог держави та федеральний контроль

Федеральний уряд не може безпосередньо зобов’язати держави стягувати реєстраційні збори, але може використати 23 U.S.C. § 158, який раніше застосовувався для Закону про мінімальний вік вживання алкоголю, щоб примусити до виконання. Будь-яка держава, що відмовиться стягувати федеральні збори за електромобілі та гібриди, втратить 125% своїх щорічних асигнувань на автомобільний транспорт, що фактично змусить до єдиного виконання вимог у всіх 50 штатах.

Бюджетний вплив та Дорожній трастовий фонд

Прихильники стверджують, що збори зміцнять Дорожній трастовий фонд, який переважно залежить від стабільного федерального податку на бензин у розмірі 18,4 центи за галон. Центр Ено з транспорту прогнозує додаткові 110 мільярдів доларів, які надійдуть до фонду до 2035 року. Однак навіть з цими новими надходженнями фонд все ще зіткнеться з прогнозованим дефіцитом у 222 мільярди доларів, оскільки базові прогнози CBO передбачають зростання витрат на обслуговування та потреби в оновленні інфраструктури.

Думки експертів та аналіз

• Катрін Гарсія, Sierra Club: “Покарання водіїв електромобілів підриває цілі щодо зміни клімату та переваги для громадського здоров’я. Нам потрібно стимулювати безвикидні автомобілі, а не накладати регресивні збори, які непропорційно впливають на родини середнього доходу.”
• Доктор Аніта Сенгупта, Caltech Media Lab: “З точки зору енергетичних систем, відмова від електрифікації збільшує вуглецеву інтенсивність на милю. Кожен 1% зниження впровадження електромобілів може додати приблизно 7 мільйонів метричних тонн викидів CO₂ щорічно в США.”
• Марк Купер, Consumer Watchdog: “Цей законопроект перекладає фінансування доріг на плечі прихильників чистих технологій, водночас надаючи десятирічну субсидію найбільш забруднюючим автомобілям.”

Додаткові міркування: викиди та цілі щодо зміни клімату

Аналіз життєвого циклу GREET Міністерства енергетики оцінює, що середній BEV, заряджений від електромережі США, викидає 150 г-CO₂e на милю, у порівнянні з 400 г-CO₂e/милю для звичайного седана з двигуном внутрішнього згоряння. Запропоновані збори загрожують зобов’язанням адміністрації Байдена скоротити викиди транспорту в США на 50% до 2030 року відповідно до Паризької угоди, особливо якщо штати сповільнять програми знижок на електромобілі та відмови від платних смуг HOV.

Можливі реакції індустрії та ринку

Виробники автомобілів можуть компенсувати або частково покрити збори через програми заохочення при купівлі або розширені гарантії. Деякі автопарки можуть перекваліфікувати автомобілі як комерційні, щоб уникнути зборів, подібно до минулих стратегій під час податкового вирахування для вантажівок у 2002 році за статтею 179. Податки на пробіг на основі телеметрії та пілотні проекти динамічного ціноутворення на дорогах, які вже реалізуються в Орегоні та Юті, можуть запропонувати альтернативні механізми доходів, які узгоджують збори за використання з реальним зносом доріг.

Перспективи та наступні кроки

Очікується, що законопроект буде ухвалено в Палаті представників через процедуру примирення на початку травня. Дії Сенату менш певні, оскільки помірні республіканці, такі як Сьюзен Коллінз (R-ME) та Джо Манчін (I-WV), шукають зміни, щоб уникнути зриву більш широких інфраструктурних пріоритетів. Білий дім погрожує накласти вето, називаючи пропозицію “атака на чисту енергію та робочі сім’ї.” Зацікавлені сторони мобілізують коментарі перед слуханнями Комітету фінансів та Комітету з питань навколишнього середовища та громадських робіт Сенату, запланованими на червень 2025 року.