FCC залишилась з двома членами після виходу Сімінгтона та Старкса

Федеральна комісія зв’язку (FCC) вступає в період безпрецедентного тимчасового паралічу, оскільки комісари Натан Сімінгтон та Джеффрі Старкс офіційно подають у відставку цього тижня. Це залишає тільки голову комісії Брендана Карра (Республіканець) та комісара Анну Гомес (Демократ) як єдиних голосуючих членів. Цей розвиток відбувається в критичний момент для телекомунікаційної політики, коли на горизонті стоять важливі рішення щодо аукціонів спектра, нейтралітету мережі та розширення широкосмугового доступу.

Передумови: Структура та ролі FCC

FCC є незалежним агентством, що складається з п’яти комісарів, яких призначає Президент та затверджує Сенат, причому не більше трьох комісарів можуть бути з однієї політичної партії. Комісари зазвичай обіймають посаду протягом п’яти років і можуть залишатися на своїх місцях до затвердження своїх наступників, що забезпечує безперервність. Голова комісії, призначений Президентом, має додаткові адміністративні повноваження, визначає пріоритети порядку денного та контролює щоденну діяльність.

Відставки Сімінгтона та Старкса

У березні 2025 року демократичний комісар Джеффрі Старкс оголосив про свій намір піти з посади з 6 червня 2025 року, зазначивши бажання зайнятися академічною діяльністю та дослідженнями в галузі політики. Сьогодні республіканський комісар Натан Сімінгтон також оголосив про свою відставку, сказавши: «Для мене було великою честю служити американському народу в ролі комісара». Обидва комісари залишать свої посади наприкінці цього тижня, що призведе до переходу FCC з партійного розподілу 2-2 до паралічу 1-1.

Сімінгтон: «Я глибоко вдячний за те, що мені було довірено цю відповідальність під час першого терміну Президента Трампа».

Наслідки для політики та регуляторних рішень

Управління спектром та впровадження 5G

У зв’язку з очікуванням важливих рішень щодо аукціонів середньочастотного спектра, включаючи діапазон 3.45-3.55 ГГц та вдосконалення служби радіозв’язку для громадян (CBRS), відставка двох комісарів може затримати ухвалення остаточних правил. Технічні команди FCC завершили проектування аукціону, визначивши блоки по 10 МГц з конкурентними форматами торгів. Проте, без кворуму, що перевищує двох, регуляторні рішення зупиняться, ускладнюючи операторам планування впровадження 5G.

Розширення широкосмугового доступу та нейтралітет мережі

Ініціатива голови Карра «Видалити, видалити, видалити» має на меті скасувати класифікацію широкосмугового доступу відповідно до Розділу 706 Закону про зв’язок, що вплине на правила нейтралітету мережі та захисту споживачів. Галузеві організації, такі як USTelecom та CTIA, вітають ці заходи, стверджуючи, що вони зменшують регуляторне навантаження та сприяють інвестиціям. Натомість захисники суспільних інтересів, такі як Public Knowledge, попереджають, що скасування заходів захисту відкритого інтернету може призвести до гальмування або платного пріоритезування.

Процес номінації та затвердження нових комісарів

Після одностайної згоди на номінацію Олівії Трасті, адвоката в галузі телекомунікацій з більш ніж десятирічним досвідом у федеральній торговій політиці, засідання Комітету з комерції Сенату заплановано на середину червня. Очікується, що експертиза Трасті в програмах фінансування широкосмугового доступу відповідно до Розділу 706 та правилах безпеки ланцюга постачання за Законом про безпечні та надійні комунікаційні мережі сприятиме її швидкому затвердженню. Після затвердження Трасті відновить партійний баланс 2-2, чекаючи на п’яте місце.

Перспективи експертів та реакції ринку

Аналітик телекомунікацій НТІА Сара Роджерс коментує: «Це короткочасне зменшення кількості комісарів до двох може заморозити критично важливі рішення щодо інфраструктури в той час, коли США активізують свої ініціативи з впровадження 5G та розширення широкосмугового доступу в сільській місцевості». Звіт сектора Morgan Stanley оцінює, що затримка в ухваленні важливих регуляторних рішень на 3-4 місяці може призвести до відстрочки капітальних витрат операторів на 1 мільярд доларів. Спостерігачі ринку також стежать за майбутнім правилом FCC щодо безпеки ланцюга постачання, яке зобов’язує операторів усунути обладнання з високим ризиком до 2027 року.

Перспективи та майбутня регуляторна програма

Незважаючи на тимчасовий параліч, голова Карр зберігає повноваження щодо відстрочки відповідно до Розділу 10 Закону про зв’язок, що дозволяє вибіркове впровадження дерегуляторних заходів без повних голосувань комісії. Офіс Карра також оголосив про плани просування стандартів інтеграції екстрених сповіщень IoT в рамках програми Безпровідних екстрених сповіщень (WEA), з метою реалізації другого етапу в IV кварталі 2025 року.

Наступна фаза FCC буде залежати від політичних переговорів у Сенаті та пріоритетизації призначень у галузі телекомунікацій Білого дому. Учасники технологічної індустрії уважно стежитимуть за подіями, адже регуляторна визначеність залишається критично важливою для подальших інвестицій у мережі, телекомунікаційні послуги на основі штучного інтелекту та розширення використання пристроїв IoT.