EPA пропонує зменшити контроль за викидами парникових газів
Огляд запропонованого регулювання
29 липня 2025 року адміністратор EPA Лі Зелдін представив план скасування регулювання 2009 року, відомого як висновок про загрозу відповідно до Розділу 202 Закону про чисте повітря. Цей висновок стверджував, що вуглекислий газ (CO₂), метан (CH₄), оксид азоту (N₂O) та інші парникові гази (ПГ) становлять загрозу для громадського здоров’я та добробуту. Скасувавши це основоположне рішення, EPA позбудеться повноважень встановлювати обмеження на викиди для електростанцій, бурових установок, автомобілів та промислових об’єктів.
Регуляторний контекст та історичний фон
Рішення Верховного Суду 2007 року у справі Массачусетс проти EPA класифікувало ПГ як “забруднювачі повітря”, зобов’язуючи агентство регулювати їх відповідно до існуючих законодавчих актів. Адміністратор Зелдін стверджує, що скасування покладе край “16-річній невизначеності для виробників автомобілів та американських споживачів”, позиціонуючи цей крок як найбільше дерегуляторне рішення в історії США. Критики запевняють, що це підриває міжнародні зобов’язання, включаючи Паризьку угоду, та послаблює програми на рівні штатів, такі як програми Каліфорнії з просунутих чистих вантажівок та чистої енергії.
Технічні наслідки для моніторингу викидів
Скасування висновку про загрозу миттєво вплине на національну мережу систем безперервного моніторингу викидів (CEMS), які відстежують CO₂ та CH₄ на великих джерелах викидів. Ці системи використовують недисперсійні інфрачервоні (NDIR) аналізатори та газові хроматографи з мас-спектрометрами (GC–MS) для точного вимірювання концентрацій. Програма звітності про парникові гази EPA (GHGRP), яка щороку обробляє понад 20 терабайтів даних з датчиків та телеметрії, втратить свою законодавчу основу, що може призвести до скорочення інвестицій у інфрачервону термографію, системи виявлення витоків на основі LIDAR та вимірювання з супутників.
Вплив на стандарти економії пального та викидів
Висновок про загрозу є основою програм середнього споживання пального (CAFE) та стандартів викидів з вихлопних труб. Виробники автомобілів наразі дотримуються цілей, еквівалентних CO₂ на рівні 147 г/миля до 2026 року для легкових автомобілів та легких вантажівок. Скасування висновку автоматично анулює заплановане впровадження турбованих двигунів з безпосереднім уприскуванням, м’яких гібридних систем на 48 вольт та стимулів для наступного покоління електромобілів (BEV), що підриває прогрес у напрямку вуглецево-нейтральної мобільності.
Вплив на впровадження технологій чистої енергії
Учасники енергетичного сектора попереджають, що це скасування може загальмувати впровадження сучасних реакторів та технологій уловлювання, використання та зберігання вуглецю (CCUS). За словами Кена Ірвіна, партнера компанії Sidley Austin, “бі-партійна підтримка ядерної енергії обумовлена її нульовим вуглецевим профілем — підрив висновку про загрозу загрожує фінансуванню малих модульних реакторів (SMR) та проектів сучасних реакторів, що покладаються на федеральні податкові кредити відповідно до Закону про зменшення інфляції.” Тим часом, розробники установок для амінового очищення після згоряння та кисневих котлів можуть зіткнутися зі скороченням федеральних грантів на НДР, пов’язаних з результатами зменшення ПГ.
Юридичний та економічний аналіз
- Ризик судового позову: Екологічні НУО та 17 штатів вже висловили намір подати позов відповідно до Закону про адміністративні процедури, стверджуючи, що скасування перевищує законодавчі повноваження та ігнорує науковий консенсус.
- Волатильність ринку: Вуглецеві ринки, такі як програма Cap-and-Trade Каліфорнії та Регіональна ініціатива з парникових газів (RGGI), можуть зазнати цінових шоків, якщо федеральні обмеження на ПГ будуть визнані недійсними.
- Витрати на дотримання: Хоча EPA прогнозує економію в 30 мільярдів доларів на рік завдяки уникненню контролю, незалежні аналізи оцінюють, що зростаючі витрати на охорону здоров’я — через погіршення якості повітря — можуть перевищити 50 мільярдів доларів на рік до 2030 року.
Додаткові думки експертів
“Це скасування ігнорує десятиліття рецензованих досліджень, які пов’язують підвищений рівень CO₂ та часток з респіраторними та серцево-судинними захворюваннями. Сучасний моніторинг та моделювання в NOAA та NASA будуть мати труднощі без чіткої регуляторної мандати,” зазначила доктор Джейн Сміт, кліматолог Національного інституту стандартів і технологій (NIST).
“З точки зору хмарних технологій, величезні дані, які надходять з атмосферних сенсорів через AWS та Azure, зазнають скорочень фінансування — це поставить під загрозу зусилля з машинного навчання, спрямовані на прогнозування гарячих точок викидів у реальному часі,” зазначила Марія Чен, технічний директор AirAware Analytics.
Останні події та наступні кроки
Запропоноване скасування увійшло в 60-денний період публічного обговорення з 1 серпня 2025 року і має пройти міжвідомчий перегляд в Офісі управління та бюджету. Одночасно п’ять штатів, що керуються демократами, подали клопотання про попередню заборону. Демократи в Конгресі представили Закон про захист кліматичної науки, щоб закріпити висновок про загрозу в законодавстві, обминаючи регуляторне скасування.
Висновок
План EPA щодо скасування висновку про загрозу парникових газів є суттєвим зрушенням у кліматичній політиці США, що має глибокі технічні, економічні та юридичні наслідки. Учасники ринку — від виробників автомобілів до енергетичних компаній та захисників громадського здоров’я — готуються до тривалої боротьби — через агентські процедури, суди та, можливо, Конгрес — щоб визначити майбутнє федерального регулювання ПГ.