Бюджет Трампа на 2026 рік: суттєві скорочення в науці та конкурентоспроможності

2 травня 2025 року Офіс управління та бюджету Білого дому (OMB) надав сенатору Сюзані Коллінз (Р–Мейн), голові Комітету з асигнувань Сенату, проект бюджету на фінансовий рік 2026, запропонований президентом Трампом. У цьому плані передбачено значне скорочення витрат на федеральні дослідження, що охоплює агентства, які підтримують базову науку, громадське здоров’я, моніторинг навколишнього середовища та вищу освіту. Ці скорочення, які торкнуться майже всіх основних федеральних наукових агентств, можуть підривати лідерство США в інноваціях і ставлять під загрозу здатність країни конкурувати в ключових технологічних секторах, таких як штучний інтелект, квантові обчислення та чиста енергія.

Основні скорочення в наукових агентствах

• Національні інститути здоров’я (NIH): Заплановане скорочення на $18 мільярдів (–37%), яке передбачає консолідацію 27 інститутів в п’ять. Витрати на утримання лабораторій зменшаться з 30% до 15%, що призведе до замороження найму та закриття об’єктів.
• Національний науковий фонд (NSF): Скорочення базового фінансування на 55%. Програми з кліматичної науки, соціальних і поведінкових досліджень, а також участі меншин будуть скасовані, тоді як фінансування для штучного інтелекту та квантових обчислень залишиться мінімальним.
• Центри контролю і профілактики захворювань (CDC): Скорочення на $3,6 мільярдів (–37%), що призведе до закриття центрів, які спеціалізуються на хронічних захворюваннях, екологічному здоров’ї, профілактиці травм та підготовці до глобальних загроз.
• Офіс науки Міністерства енергетики (DOE): Скорочення на $1,1 мільярдів (–15%), включаючи скасування досліджень, пов’язаних з кліматом, і зменшення на $2,6 мільярдів у програмах енергоефективності та відновлювальної енергії.
• Національна океанічна та атмосферна адміністрація (NOAA): Скорочення на $1,3 мільярдів (–20%), яке торкнеться інструментів моніторингу клімату на метеорологічних супутниках та призведе до зменшення фінансування Кліматичної програми.

Партизанські обґрунтування та ідеологічна мова

Розділи з обґрунтуваннями виглядають більше як політичні маніфести, а не аналізи бюджету. Постійно повторюються фрази на кшталт «прокинута наука», «небезпечні ідеології» та «екологічний алармізм», звинувачуючи дослідників у поширенні «шахрайств», а не науково обґрунтованих висновків. Наприклад, у документі стверджується, що NIH «ввів в оману громадськість», не підтримавши теорію витоку з лабораторії SARS-CoV-2, незважаючи на відсутність переконливих даних. Аналогічно, соціальні гранти NSF позначені як «низький пріоритет» або «радикально ліві», тоді як Кругова економіка NIST засуджується за «просування радикальної кліматичної програми».

Негайні наслідки для дослідницької інфраструктури

Експерти попереджають, що скорочення непрямих витрат з 30% до 15% на грантах може змусити університети щорічно покривати десятки мільйонів доларів невідшкодованих витрат. Д-р Марія Томпсон, віце-президент з досліджень в Університеті штату Мідвест, зазначає: «Без адекватного фінансування основні лабораторії—мас-спектрометри, чисті кімнати, кластери HPC—закриються, а за ними підуть звільнення персоналу». Асоціація американських університетів прогнозує, що 40% академічних дослідницьких лабораторій США скоротять діяльність або закриються повністю.

Вплив на дослідження в галузі штучного інтелекту та квантових обчислень

Хоча NSF виділяє мінімальне збільшення фінансування для штучного інтелекту та квантових обчислень, загальна ситуація залишається ворожою. Передові лабораторії штучного інтелекту залежать від спільних грантів, які охоплюють кілька дисциплін—дані, когнітивну психологію, кібербезпеку, які можуть бути скасовані в рамках нового бюджету. Дослідження в галузі квантових обчислень у національних лабораторіях DOE також постраждають: Лос-Аламос, Сандія та Оук-Рідж очікують скорочення в розробці кубітів та дослідженнях надпровідникових матеріалів. За словами д-ра Алана Чена, квантового фізика з CalTech, «фрагментовані джерела фінансування заважатимуть прогресу в протоколах виправлення помилок і масштабованих архітектурах, затримуючи потенційні прориви на роки».

Наслідки для глобальної конкурентоспроможності

Міністерство науки і технологій Китаю нещодавно представило п’ятирічний план, який передбачає щорічне збільшення інвестицій у дослідження та розробки на 20%, зосереджуючи увагу на напівпровідниках, 6G-телекомунікаціях та біотехнологіях. На противагу цьому, американська пропозиція підриває лідерство в таких сферах, як редагування генів CRISPR та моделювання клімату. Згідно з доповіддю 2024 року від Брукінгського інституту, тривалі скорочення в науці в США можуть призвести до втрати технологічного лідерства на користь Європи та Азії, що має наслідки для національної безпеки, особливо для оборонних систем, які залежать від передових матеріалів та автономії на основі штучного інтелекту.

Довгострокові економічні та трудові наслідки

Скорочення програм освіти та розвитку робочої сили посилює негативні наслідки. Запропоноване скасування GEAR UP та Федеральної програми робочого навчання, разом зі скороченнями Pell Grants та стипендій для аспірантів, зменшить потік талантів у STEM-галузях. Економічне моделювання ОЕСР показує, що кожен долар, скорочений з вищої освіти, призводить до зменшення зростання ВВП на $1,50 протягом десятиліття. Установи, що обслуговують меншини, такі як Університет Говарда, ризикують зазнати серйозних бюджетних дефіцитів, що загрожує різноманітності в наукових та технологічних сферах.

Перспективи та реакція Конгресу

Лідери Конгресу з обох партій публічно критикують жорсткість скорочень. Сенатор Джин Шиїн (Д–НХ), член Комітету з асигнувань Сенату, назвала цю пропозицію «значною загрозою для нашого національного здоров’я та безпеки». Комітет з науки Палати представників запланував слухання на кінець травня для розгляду свідчень директорів агентств та президентів університетів. Спостерігачі очікують двопартійних зусиль для відновлення значної частини фінансування для науки, але стикаються з викликами в умовах ширших реформ витрат і переговорів щодо стелі боргу.

У міру загострення дебатів, доля дослідницької інфраструктури США та її роль у підтримці глобального наукового лідерства опиняється під загрозою. Зацікавлені сторони закликають до пильної уваги до процесу узгодження бюджету та продовження адвокації, щоб забезпечити, що наука та інновації залишаються національними пріоритетами.