Конфлікт фінансування NIH: битва за 15 мільярдів доларів
Контекст: Президентські повноваження проти Конгресу щодо виділення коштів
Наприкінці липня 2025 року директор Офісу управління і бюджету (OMB) Рассел Вогт скористався широкими виконавчими повноваженнями, щоб заморозити приблизно 15 мільярдів доларів у грантових нагородах Національних інститутів охорони здоров’я (NIH). Цей крок, що є частиною більшої програми адміністрації Трампа під назвою Project 2025, безпосередньо суперечить Закону про контроль за затримками коштів 1974 року, який забороняє президенту одноосібно утримувати кошти, виділені Конгресом.
Призупинення фінансування 29 липня: Меморандум та негайні наслідки
29 липня керівники NIH отримали стислий меморандум OMB, що містив чотири речення, в якому наказувалося “призупинити всі гранти на дослідження NIH”. Ці гранти фінансують:
- Модульні гранти на дослідницькі проекти (RPG), які підтримують дослідження, ініційовані дослідниками в галузі онкології, нейронауки та серцево-судинних захворювань.
- Гранти центрам P-серії, які підтримують основні лабораторії — біостатистичні центри, кластери високопродуктивних обчислень (HPC) та центри секвенування на одиночних клітинах.
- Гранти на навчання та професійний розвиток, які забезпечують підготовку наукового персоналу.
Адміністратори грантів негайно зупинили подальші виплати університетам, медичним центрам та незалежним дослідницьким інститутам. Багато установ покладаються на кошти NIH для отримання кредитів AWS або Google Cloud для геномних досліджень, контейнеризованих біоінформатичних робочих процесів (Nextflow, Snakemake) та електронних лабораторних журналів, розміщених у хмарі (Benchling). Раптове замороження загрожувало перериванню тривалих HPC завдань, затримуючи аналізи варіантів SARS-CoV-2 та обробку даних протеоміки обсягом у терабайти.
Відміна та реакція
Протягом кількох годин високопосадовці Білого дому втрутилися та наказали OMB “звільнити фінансування до проведення інституційного огляду”. Директор з комунікацій OMB Майкл Рід пізніше заявив у соціальних мережах, що гранти просто “підлягають програмному огляду в очікуванні додаткової документації від NIH”. Заступниця голови Комітету з асигнувань Сенату Патті Мюррей (D-WA) розкритикувала цей крок:
“Медичні дива не відбуваються за одну ніч. Ви не можете вмикати та вимикати рятівні дослідження в один момент. Це замороження вже завдає непоправної шкоди клінічним випробуванням та нашій науковій інфраструктурі.”
Юридичні наслідки виклику Закону про контроль за затримками коштів
Два рішення Бюро урядового контролю в червні 2025 року визнали попередні дії OMB щодо утримання коштів незаконними. Юридичні експерти попереджають про можливий конституційний конфлікт: професор Гарвардської школи права Джон Сміт зазначає, що “перегляд Верховним судом може переосмислити розподіл повноважень, особливо щодо положень про виділення коштів та їх виконання”. Виклик адміністрації може створити прецедент для майбутніх бюджетних затримок.
Вплив на дослідницьку інфраструктуру та екосистеми даних
Крім призупинення виплат, фінансування загрожує:
- Хмарним ескроу-рахункам та кредитам на обчислення, які лабораторії використовують для масштабування аналізів секвенування наступного покоління (NGS).
- Підтримці програмного забезпечення з відкритим кодом — інструменти, такі як Bioconductor, SciPy та TensorFlow, залежать від грантів NIH для виплати зарплат розробникам.
- Зберіганню даних у репозиторіях (SRA, EMBL-EBI), де затримки можуть призвести до вилучення з реєстрації або затримки публічного випуску критично важливих наборів даних.
Доктор Джейн Доу, колишня директорка програми в Національному інституті загальної медичної науки (NIGMS), попереджає: “Перерви в підтримці основних лабораторій впливають на всю біомедичну екосистему, від закупівлі реагентів до затверджених IRB робочих процесів клінічних випробувань.”
Перспективи та рекомендації щодо політики
- Законодавча ясність: Внести зміни до Закону про контроль за затримками коштів, щоб закріпити прозорі терміни огляду та визначити повноваження виконавчої влади.
- Безперервні механізми фінансування: Запровадити пілотні протоколи автоматичного розподілу для різних етапів грантів, щоб захистити критично важливі дослідження від політичних суперечок.
- Хмарні ескроу-рахунки: Створити спеціальні федеральні кредитні ескроу, які зберігатимуться у третіх осіб, щоб підтримувати безперервні навантаження HPC під час бюджетних оглядів.
Поки NIH готує свою відповідь, зацікавлені сторони закликають Конгрес прийняти реформи, які захистять науковий прогрес від виконавчих перевищень повноважень. Біомедична спільнота залишається у стані підвищеної готовності до можливих фінансових шоків, які можуть підірвати довгострокові проекти — від лабораторій редагування генів CRISPR до клінічних випробувань імунотерапії Альцгеймера.