NPR подає до суду на Трампа через загрозу блокування фінансування редакцій
Передумови
1 травня 2025 року колишній президент Дональд Трамп підписав виконавчий указ 2025-04, названий “Припинення субсидування упереджених медіа за рахунок платників податків,” який зобов’язав Корпорацію громадського мовлення (CPB) та всі федеральні агентства припинити фінансування Національної громадської радіо (NPR) та Служби громадського мовлення (PBS). У відповідь 27 травня 2025 року NPR подала позов до Окружного суду США по округу Колумбія, оскаржуючи законність цього указу та попереджаючи, що втрата федеральних грантів може змусити її закрити ключові редакції і суттєво обмежити як внутрішнє, так і міжнародне висвітлення подій.
Юридичний виклик
Позов NPR містить в якості відповідачів колишнього президента Трампа, Офіс управління та бюджету (OMB), Міністерство фінансів, Національний фонд мистецтв (NEA) та CPB. Організація просить про визнання, що виконавчий указ порушує Конституцію, зокрема принципи Розподілу влади, Клаузу витрат та Першу поправку.
Конституційні положення та розподіл влади
Позов стверджує, що президент, одноосібно скорочуючи асигнування, вже схвалені Конгресом (близько 535 мільйонів доларів для CPB у 2025–2027 роках), перевищив свої повноваження. Згідно зі статтею I, розділом 9, клаузою 7—Клаузою асигнування—”Жодні кошти не можуть бути витягнуті з казни, окрім як унаслідок асигнувань, зроблених законом.” Юридична команда NPR, очолювана конституційними експертами з Юридичного факультету Університету Джорджтаун, стверджує, що указ порушує цю клаузу і підриває систему стримувань і противаг.
Наслідки для Першої поправки
“Це класичне покарання та дискримінація за поглядами,”— зазначається у позові NPR. “Умовляючи майбутнє фінансування на відповідність урядовим уподобанням, указ обмежує редакційну незалежність і карає за захищену мову.”
Експерти з медійного права попереджають, що, якщо указ залишиться в силі, це створить небезпечний прецедент для контролю виконавчої влади над журналістським контентом по всій країні.
Технічні та операційні наслідки
Джерела доходу та цифрова інфраструктура
Річний операційний бюджет NPR становить приблизно 300 мільйонів доларів і складається з грантів CPB (близько 10%), членських внесків і ліцензійних зборів від понад 1,000 місцевих станцій (31%), корпоративного фінансування (20%), індивідуальних пожертв (25%) та спеціальних грантів, таких як ті, що надаються NEA для висвітлення України. Виконавчий указ також забороняє станціям використовувати “обмежені” кошти CPB для отримання програм NPR, змушуючи їх перенаправляти бюджети цифрового розподілу—часто виділені на AWS, Google Cloud або Microsoft Azure—на інший контент.
З технічної точки зору, розподіл контенту NPR базується на гібридній хмарній архітектурі: живі трансляції та великі файли мовлення синхронізуються через Content Depot на базі AWS S3, кодуються за допомогою AWS MediaConvert у HLS та DASH потоки, а потім передаються через CloudFront CDN до серверів відтворення членських станцій. Розподіл подкастів використовує мікросервісну архітектуру на базі Kubernetes, що забезпечує мільйони завантажень щодня. Відключення фінансування загрожує негайним погіршенням: зниженням бітрейту, затримками у синхронізації файлів та потенційними збоями національних запусків новин.
Вплив на спільні редакції
NPR співпрацює на спеціалізованих столах—в новинних бюро в десяти столицях штатів, в Мережі сільських новин та в Лабораторії цифрових інновацій (яка тестує генерацію транскрипцій на основі штучного інтелекту). Втрата грантів CPB та NEA суттєво скоротить бюджети на супутникові канали (C-діапазон), комплекти для дистанційної роботи (з’єднані стільникові маршрутизатори) та послуги транскрипції на основі машинного навчання, які надаються сторонніми постачальниками.
Перспективи експертів
- Проф. Лінда Грінхаус, Юридична школа Єльського університету: “Дії адміністрації підривають редакційну незалежність і порушують встановлений процес асигнування.”
- Джон Егертон, MediaPolicy.com: “Громадські мовники у всьому світі діють під схожими захистами. Позбавлення фінансування з ідеологічних причин є безпрецедентним у сучасній історії США.”
- Сара Мітчелл, технічний директор RadioDNS Alliance: “Технічна структура громадського радіо є тонко налаштованою; навіть 10% скорочення бюджету може призвести до каскадних збоїв у доставці контенту та послугах метаданих.”
Міжнародні порівняння
У порівнянні з моделлю ліцензійних зборів BBC у 3,8 мільярда фунтів, змішана фінансова структура NPR є більш вразливою до політичних змін. Канадська CBC використовує парламентське асигнування, яке вимагає багаторічних бюджетних циклів, що забезпечує більшу захищеність від втручання з боку виконавчої влади. Німецький консорціум ARD також захищений федеральними медійними законами, які гарантують фінансування через збори за мовлення.
Останні події
10 червня 2025 року окружний суддя США Таня Чуткан призначила слухання щодо попередньої заборони на 2 липня. Тим часом, рада CPB—яка наразі розділена 3–3 за партійними лініями—відклала свої рішення щодо фінансування у червні до ухвалення судового рішення. NEA, яка скасувала грант у 1,2 мільйона доларів для NPR 2 травня, призупинила всі майбутні оголошення про нагороди відповідно до оскаржуваного указу.
Висновок
Цей судовий процес випробує баланс влади у сфері федеральних витрат і свободи преси. Рішення на користь NPR може підтвердити пріоритетність Конгресу в асигнуваннях і захистити журналістську незалежність; ухвалення рішення, яке підтримує указ, може відкрити шлях для розширення виконавчих повноважень у використанні фінансування проти незгодних голосів.